Po komentáři, ve kterém jsem slíbil podrobně popsat schéma psaní stížností na výmoly na silnici, se mi za den přihlásilo asi 150 lidí #comment_129296849 Dokonce mě takový zájem o problém trochu překvapuje.
V tomto příspěvku budu podrobně hovořit o své velmi pracovní taktice interakce s úředníky v této otázce, s rozložením skenů korespondence a vysvětlením pro ně.
Hned podotýkám, že netvrdím, že jsem nejlepší dopravní právník a mohu se v některých ohledech mýlit, ale níže popsaný postup funguje a opakovaně mi umožnil řešit problémy s výmoly na vozovce. Jako příklad jsem vybral korespondenci za roky 2016-2017, protože to je právě ten případ, kdy problém nebyl vyřešen okamžitě a je viditelný celý řetězec nezbytných akcí.
Dále upozorňuji, že mnou poskytnutý výběr korespondence probíhal v letech 2016-2017, některé dokumenty uvedené v korespondenci byly změněny, např. GOST uvedený v korespondenci pozbyl platnosti dne 1. června 2018, ale podstata se nemění. Budu odkazovat na aktuální normy.
V současné době jsou požadavky na kvalitu dálnic, jakož i lhůty pro odstraňování nedostatků upraveny tímto dokumentem:
“GOST R 50597-2017. Národní standard Ruské federace. Silnice a ulice. Požadavky na provozní stav přijatelné za podmínek zajištění bezpečnosti silničního provozu. Kontrolní metody“ (dále jen GOST).
Podle odstavce 5.2.4 GOST by povlak vozovky neměl mít vady ve formě výmolů, poklesů, zlomů, vyjetých kolejí a jiných poškození (tabulka A.1 v příloze A), jejichž odstranění se provádí včas limity uvedené v tabulce 5.3.
Níže uvádím tyto tabulky pro obecné pochopení problematiky. Tabulka 5.3. dáno částečně, protože je poměrně velký a můžete ho snadno najít v samotném GOST, pokud si to přejete.
Pro běžného člověka není vůbec nutné vrtat se v kategoriích silnic, skupin ulic a uvádět je v aplikaci. Hlavní věcí je pochopit podstatu a skutečnost, že i ta nejschátralejší silnice musí být uvedena do souladu s GOST do 20 dnů (maximální doba).
Stručně řečeno: GOST je dokument, který stanoví, jaké škody na vozovce musí být opraveny a v jakém časovém rámci.
Kdo by měl opravovat škody na silnicích?
Za údržbu komunikace odpovídá vlastník. Kromě toho jsou všechny silnice rozděleny na: federální, regionální, místní a soukromé.
V závislosti na tom, čí je silnice, musí tato osoba sepsat původní stížnost. Upozorňujeme, že téměř všechny silnice v obci jsou obecní.
To je uvedeno v prostém textu v části 5, článku 14 federálního zákona „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“:
„problematikou místního významu je „Silniční činnost ve vztahu k komunikacím místního významu v hranicích sídel a zajišťování bezpečnosti silničního provozu na nich, včetně vytváření a udržování funkčnosti parkovišť (odstavných stání), provádění obecní kontroly nad bezpečnost komunikací místního významu v rámci hranic sídel. »
Jedná se o tzv. obce. V mém případě je to Výbor pro řízení Kirovského okresu Chabarovsk:
Nyní víte, že požadavky na údržbu silnic jsou stanoveny v GOST a za její údržbu je nejčastěji odpovědná obec.
Můj problém se silnicí byl tento. K domu mých rodičů, který se nachází na svahu malého kopce, vede pouze jedna cesta. Tuto cestu v létě dost spláchly potoky. Jeden ze sousedů se navíc mimořádně rozhodl – na kopci postavil hotel s prádelnou a vodu ze septiku začal vypouštět přímo na silnici, kterou už smývaly potoky (!). Idiocie této situace je mimo měřítko, ale nebudu zabíhat do těchto podrobností, protože se nebavíme o sousedovi, ale o opravách silnice.
Jak tento problém vyřešit:
První věc, kterou musíte udělat, je sepsat odvolání (žádost/stížnost/poptávku) vlastníkovi komunikace s uvedením, v jaké oblasti a jaké poškození povrchu vozovky jste zjistili.
V textu odvolání se pro větší důležitost můžete odkázat na článek 4 článek 6, články 1,2, 12 čl. 196 federálního zákona č. 5 „O bezpečnosti silničního provozu“, k odstavci 14 článku 131 federálního zákona č. XNUMX „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“.
V mém případě jsem dne 11. 2016. XNUMX napsal magistrátu vyjádření, ve kterém jsem stručně nastínil podstatu problému: I PashaLosos na takové a takové adrese zjistil četná poškození povrchu vozovky, jejichž rozměry přesahují normy stanovené GOST:
Žádost lze donést a podat osobně na recepci magistrátu.
Pokud se stydíte nebo se bojíte, že si vás úředníci za takové pomluvy budou pamatovat, začnou vás na ulici poznávat a nenávidět, můžete poslat žádost doporučenou poštou prostřednictvím ruské pošty.
Poznamenejte si následující:
Podáváte-li přihlášku osobně, vezměte si s sebou druhou kopii přihlášky (kopii), na kterou dostanete razítko a vstupní číslo.
Pokud zasíláte poštou, musíte si uschovat potvrzení o přijetí přihlášky.
Razítko s příchozím číslem nebo potvrzení o odeslání dále potvrdí, že taková žádost byla občanem podána, v případě, že se „ztratí“. To se někdy stává, a nejde ani tak o zlomyslný úmysl, ale o banální nedbalost nižších řad.
Lhůta pro odpověď na odvolání je 30 dnů. Čekáme na odpověď poštou.
Další události se mohou vyvíjet dvěma způsoby:
Možnost 1. Pokud je díra malá a existuje možnost, pak bude skutečně odstraněna v nejkratším možném čase. – V tomto bodě lze problém považovat za vyřešený.
Možnost 2. Dají vám odpověď, že oprava tohoto úseku silnice je plánována na rok 2022, nebo dokonce píší, že v roce 1956 prošla silnice velkou opravou, to znamená, že jste si to vše vymysleli a silnice je stále neporušená. Obecně podstata varianty č. 2 spočívá v tom, že se nechystají nic opravovat.
Tohle mi odpověděli:
Zákoník Ruské federace o správních deliktech stanoví správní odpovědnost vlastníka silnice za nedodržení požadavků na bezpečnost silničního provozu – článek 12.34 zákoníku o správních deliktech Ruské federace
Pokuta je působivá. Za oficiálních 20 – 30 000 rublů. Pro právnické osoby 200 – 300 000 rublů.
Podle ustanovení 19) části 1 článku 12 federálního zákona „O policii“ je policie povinna vykonávat státní kontrolu (dozor) nad dodržováním pravidel, norem, technických norem a dalších požadavků regulačních dokumentů v této oblasti. bezpečnosti silničního provozu.
Policie má právo tyto kontroly provádět jak z vlastní iniciativy, tak na základě žádostí občanů. Druhým krokem je proto sepsat prohlášení na policii a připojit k němu odmítnutí magistrátu opravit silnici.
Policie je povinna provést kontrolu a sepsat protokol o správním deliktu.
V roce 2016 tak učinil Státní dopravní inspekce, takže v mém příkladu byla žádost sepsána na Státní dopravní inspekci (ve znění č. 26-FZ ze dne 07.03.2017). Nyní to dělá jiný policejní útvar, ale podstata je stejná.
Na základě bodu 1), části 2, článku 28.2 zákoníku o správních deliktech Ruské federace, sepíší policejní orgány protokol (zahájí správní řízení) a protokol zašlou k projednání magistrátnímu soudu na základě části 1, článek 23.1 zákoníku o správních deliktech Ruské federace. To znamená, že v současné době se magistrátní soud zabývá vyvozováním správní odpovědnosti podle tohoto článku.
Ptáte se, proč jsme museli kontaktovat magistrát? Aby policie měla důvod volat magistrát k odpovědnosti. Protože pokud po našem vyjádření magistrát problém neodstranil, tak v době, kdy jsme kontaktovali policii, lhůta pro odstranění poškození vozovky stanovená společností GOST již 100% uplynula.
Policejní zpráva může vypadat takto:
Vřele doporučuji k Vaší žádosti připojit odpověď Magistrátu ve věci odmítnutí odstranění přestupků. Žádost by měla mít název „Žádost o převzetí správní odpovědnosti“ a odkazovat na normy Správního řádu Ruské federace – alespoň na odstavec 1), část 2, článek 28.2 Správního řádu Ruské federace, část 1. , článek 23.1 správního řádu Ruské federace. V opačném případě hrozí, že od okresního strážníka obdržíte volnou odhlášku (možná to zní divně, ale také jsem měl takovou šílenou praxi (!), ale hlouběji se tomu nebudeme věnovat).
Situace se pak může vyvíjet dvěma způsoby:
Varianta 1. Policista zavolá na správu a řekne něco jako: „Dostali jsme vyjádření k poškození povrchu vozovky, v ten a ten den přijedeme s kontrolou, aby bylo vše opraveno.“ A administrativa najde zdroje a vyřeší problém se silnicí. V mém příkladu to bylo takto: 21. června 2016 obec zasypala silnici štěrkem, přivezla grejdr a celé to srovnala. Poté šel policista s čistým svědomím na kontrolu a napsal mi dopis, že silnice odpovídá GOST a vše je v pořádku.
V zásadě můžeme předpokládat, že problém je vyřešen. Obec oproti dříve uvedeným termínům našla prostředky a silnici opravila.
Existuje však také možnost 2. Z nějakého důvodu policista neviděl porušení GOST (ano, ano, Krasnodarské území) v poškození vozovky. V tomto případě se problém řeší odvoláním proti jeho nečinnosti k vyššímu vedení, případně státnímu zastupitelství. Aplikace může být napsána ve volné formě, nastínit situaci vlastními slovy a uvést všechny stejné standardy. Hlavní věcí v tomto případě je dotáhnout věc do konce. Protože každý šéf má svého nadřízeného. Dvakrát jsem se ve svých stížnostech dostal na prokuraturu federálního okruhu Dálného východu s připojenými odpověďmi všech nižších státních zástupců. V obou případech uznali, že jsem měl pravdu, a udělili, jak si myslím, dost přísnou důtku těm, kteří odpověděli. Ale každý případ je samozřejmě individuální.
V mém případě jsem byl odmítnut z toho důvodu, že silnice byla obnovena přesně před kontrolou a kontrola samozřejmě nic neodhalila.
Zastavit se tam dalo docela dobře, ALE už v červenci 2016 deště (spolu se snahou souseda) cestu opět spláchly. A zde se ukázalo jako velmi vhodné, že jsem současně s kontaktováním policie napsal prohlášení státnímu zástupci – viz Krok 3.
Prokuratura Ruské federace má širokou škálu pravomocí. Jedním z nich je možnost, stanovená v článku 45 občanského soudního řádu Ruské federace, obrátit se na soud na obranu práv, svobod a oprávněných zájmů občanů a neurčitého počtu osob.
S tímto prohlášením jsem se obrátil na státní zastupitelství Kirovského okresu města Chabarovsk.
V záhlaví mé žádosti je napsáno prokurátorovi území Chabarovsk. Faktem je, že na radu „starších a zkušených“ soudruhů jsem byl zastáncem myšlenky, že případné odvolání k prokuratuře by mělo jít přes prokuraturu subjektu federace (územní/krajské/republikové), tam prý převezmou kontrolu nad případem a pošlou ho okresnímu státnímu zastupitelství . V současné době se tohoto názoru nedržím, protože z toho není žádný příznivý účinek. Lhůta na projednání odvolání je však zpožděna z důvodu předání odvolání krajským státním zástupcem okresnímu státnímu zástupci.
V mém případě bylo odvolání nakonec doručeno prokurátorovi okresu Kirovskij v Chabarovsku. Na základě odpovědi policie, že opravy byly provedeny, se odmítli obrátit na soud. (No, prý policie píše, že vše je normální, co ještě chcete, občane?).
Proti této odpovědi jsem se odvolal k vyššímu státnímu zástupci s odkazem na skutečnost, že okresní státní zástupce přistoupil k posouzení mého odvolání formálně.
Odpověď dala prokuratura města Chabarovsk (ano, jednu máme. Jde o mezičlánek mezi prokuraturami městských částí a krajskou prokuraturou. Zrovna minulý týden jsme byli hlavním městem Dálného východu Federální distrikt ¯_(ツ)_/¯).
Prokuratura města Chabarovsk se tímto problémem zabývala a pověřila okresního prokurátora Kirov, aby se obrátil na Centrální obvodní soud města Chabarovsk s požadavkem, aby přinutil městskou správu Chabarovsk, aby uvedl stav vozovky do souladu s GOST.
Netoužil jsem chodit k soudním procesům (projednávání případů je otevřené, mohli jste přijít k soudu a sedět v kanceláři soudce a sledovat, jak je vykonávána spravedlnost, stejně jako v programu, který Astakhov pořádal, pouze sto krát nudnější).
Po nějaké době jsem sepsal prohlášení, ve kterém jsem žádal, abych byl informován o výsledcích soudního projednávání případu, na což jsem dostal odpověď, že státní zastupitelství případ vyhrálo a byl jsem vyzván, abych se seznámil s materiály. Samozřejmě jsem nikam nešel.
V létě 2017 byla cesta nejen zasypána a srovnána, ale po stranách byly položeny drenážní žlaby o rozměrech 50 na 50, čímž se téměř vyřešil problém se smýváním vozovky deštěm (vychytralého souseda potěšily i takové vládní štědrost – zorganizoval vypouštění vody ze septiku do drenážní vaničky ).
Někdo řekne: “Ano, všechno by napravili i bez soudního rozhodnutí, děláš nesmysly, stěžovateli.” Ale odpovím, že před tím se silnice 20 let neopravovala.
Dá se říci, že renovace s položením táců po rozhodnutí soudu je pouhá náhoda? Nemysli.
Pozorný čtenář si všiml, že ve svých odvoláních jsem nebyl přesný ve formulaci, a dokonce jsem zmátl úřady odpovědné za tu či onu problematiku. To nám ale nakonec nezabránilo v dosažení výsledků. Proto se nebojte dělat chyby. Chyby nedělá jen ten, kdo nic nedělá.
Ještě jednou opakuji, že nepředstírám, že jsem hlavní dálniční právník. Ale představuji svou skutečnou praxi obnovy poškozené silnice v soukromém sektoru kontaktováním vládních agentur. Pravidelně píšu stížnosti podle tohoto schématu, ale většinou se vše vyřeší na policii (krok 2). Uvedl jsem příklad z let 2016-2017 z toho důvodu, že tato korespondence ukazuje celý řetězec od prvotní žádosti na magistrát až po žádost o výsledky soudního řízení státnímu zastupitelství.
V komentářích, které vyvolaly tento příspěvek, někteří uživatelé vyjádřili následující pochybnosti:
1. Jak se problém řeší v zimě?
Přesně to samé. V zimě je díra v asfaltu vyplněna „inertními materiály“ – pískem, drceným kamenem. Polní cesta je srovnána grejdrem. Až přijde léto, připomeneme vám díru a necháme ji opravit.
2. Jak se řeší problém v Krasnodarském kraji?
Domnívám se, že i tam lze věc reálně řešit tím, že se budete ve svých stížnostech metodicky obracet až na generální prokuraturu. Ale každá situace je individuální a někdy vyžaduje hlubší přístup.
3. Není jednodušší opravit výmoly svépomocí?
V případě, který jsem popsal, by se musel opravit úsek silnice delší než 100 metrů. Nainstalujte drenážní vaničky pomocí jeřábu. To je pro obyčejného smrtelníka velmi drahé.
Někdo řekne: “Ale proč všechen ten povyk, když můžete okamžitě napsat státnímu zastupitelství?” Můžete jít rovnou na státní zastupitelství. Z vlastní zkušenosti ale vím, že v 99 % případů státní zastupitelství přesměruje vaše odvolání na magistrát. Musíte napsat státnímu zastupitelství a připojit písemné odmítnutí vyřešit problém magistrátem a policií. Státní zastupitelství je především dozorovým orgánem. Čím více struktur je tedy zapojeno do procesu a čím více odmítnutí obdržíme před kontaktováním státního zastupitelství, tím větší je šance na zásah ze strany státního zastupitelství.
A za druhé, proč si nestěžovat státnímu zástupci na každou díru, opravdu? Máme na to magistrát. Z nějakého důvodu je to vůbec potřeba.
Se zničenými chodníky, schodišti, vchody domů, špinavým umyvadlem v nemocnici atp. schéma je stejné. Mění se pouze odpovědný orgán a dozorčí agentura.
Podobné stížnosti píšu poměrně často. proč to dělám? Podle mého názoru můžete fňukat, jak chcete, jak se v této zemi nic nezmění, ale jedno vím jistě: nic se nezmění, pokud s tím něco neuděláte. Není to tak?
Každý z nás se někdy setkal se špatnými podmínkami na silnicích. Ať je to hluboké pit, chybí značkování, zlomený chodníky nebo špatně fungující silnice Známky, – to vše vytváří skutečné bezpečnostní hrozby pohyb a kazí to náladu. Ale nestojí to za to zoufalství! V tomto článku podrobně popisujeme pojďme na to přijít, Kde adresadostat se k těm, kteří jsou zodpovědní za stát silnice a nechte je opravit. ️
Otevřete požadovanou sekci výběrem příslušného odkazu:
