Je nutné jmenovat osobu odpovědnou za požární bezpečnost?

Nyní všichni diskutují o požáru v nákupním centru Winter Cherry. To je strašná tragédie. Chci jako občan všemu rozumět z pohledu zákona. Moje otázky na vás jako odborníky:

  1. Kdo stanoví bezpečnostní požadavky na nákupní a zábavní zařízení? Je to nějak regulováno na státní úrovni?
  2. Kdo je zodpovědný za požární bezpečnost na veřejných místech, kam chodí obyčejní lidé?
  3. Je pravda, že obchodní centrum nelze tři roky po otevření prohlédnout? Jak tedy může stát kontrolovat bezpečnost?
  4. Mohou rodiče a příbuzní zesnulého dostat nějaké odškodnění podle zákona? Kdo by je měl platit?
  • Kdo stanoví bezpečnostní požadavky na nákupní a zábavní zařízení? Je to nějak regulováno na státní úrovni?
  • Kdo je zodpovědný za požární bezpečnost na veřejných místech, kam chodí obyčejní lidé?
  • Je pravda, že obchodní centrum nelze tři roky po otevření prohlédnout? Jak tedy může stát kontrolovat bezpečnost?
  • Mohou rodiče a příbuzní zesnulého dostat nějaké odškodnění podle zákona? Kdo by je měl platit?

Chápu, že toto téma vyvolává spoustu emocí, ale články o morálce a nuancích tragédie jsem četl jinde. Rád bych na to přišel bez spekulací. Řekněte nám, jak to celé vypadá z pohledu ruského práva.

Dmitriji Viktoroviči, my spolu s celou zemí prožíváme tuto tragédii a vyjadřujeme slova podpory obyvatelům Kemerova, všem obětem a jejich rodinám.

Avatar autora

Požární situace je v současné době v šetření. Nemůžeme hodnotit, co se stalo v „Winter Cherry“. Z lidského hlediska je to tragédie, ale co to je právně – na to přijdou odborníci. Doufáme, že viníci budou nalezeni a potrestáni. Přejeme trpělivost a sílu všem postiženým katastrofou.

Ptáte se na právní stránku věci. Zde je návod, jak se věci mají.

Nejdůležitější znaky

Na vaše otázky lze odpovědět takto:

  1. Zákony. Zákonů a předpisů o požární bezpečnosti je více než dost. Pro běžného člověka je těžké těmto pravidlům porozumět a není třeba to dělat. To je práce pro profesionály.
  2. Odpovědnost. Za dodržování požadavků požární bezpečnosti může být odpovědný každý: od ředitele podniku až po guvernéra. O tom, kdo porušil zákon a jak jej potrestat, rozhodují znalci a soud.
  3. Kontroly. Pro plánované inspekce jsou k dispozici dozorčí prázdniny, ale mohou nastat neplánované inspekce. Kontroly systémů a požadavků se provádějí nejen po spuštění obchodního centra, ale také ve fázi zprovoznění. Ani nezačnou stavět projekt, pokud projekt nesplňuje pravidla požární bezpečnosti. Pokud je ve městě obchodní centrum, pak je formálně bezpečné. Jak to ve skutečnosti funguje, závisí na poctivosti a bezúhonnosti odpovědných osob.
  4. Kompenzace. Oběti mohou požadovat náhradu hmotné a morální újmy. Peníze zaplatí ten, koho soud nebo jeho zaměstnavatel uzná vinným. Někdy je kompenzace vyplácena z rozpočtu.
  • Zákony. Pro běžného člověka je těžké těmto pravidlům porozumět a není třeba. To je práce pro profesionály.
  • Odpovědnost. Za dodržování požadavků požární bezpečnosti může být odpovědný každý: od ředitele podniku až po guvernéra. O tom, kdo porušil zákon a jak jej potrestat, rozhodují znalci a soud.
  • Kontroly. Pro plánované inspekce jsou k dispozici dozorčí prázdniny, ale mohou nastat neplánované inspekce. Kontroly systémů a požadavků se provádějí nejen po spuštění obchodního centra, ale také ve fázi zprovoznění. Ani nezačnou stavět projekt, pokud projekt nesplňuje pravidla požární bezpečnosti. Pokud je ve městě obchodní centrum, pak je formálně bezpečné. Jak to ve skutečnosti funguje, závisí na poctivosti a bezúhonnosti odpovědných osob.
  • Kompenzace. Oběti mohou požadovat náhradu hmotné a morální újmy. Peníze zaplatí ten, koho soud nebo jeho zaměstnavatel uzná vinným. Někdy je kompenzace vyplácena z rozpočtu.

Byly vytvořeny zákony a pravidla, aby bylo obchodní centrum bezpečné, v případě požáru byl aktivován hasicí a varovný systém, byly otevřeny nouzové východy a zaměstnanci koordinovaně pomáhali návštěvníkům opustit nebezpečné místo. Zákon ale nepomůže, pokud nebude vymáhán. Dokumenty nemohou předem ochránit před korupcí, nekompetentností, lajdáctvím a nedbalostí. Veškerá naděje spočívá ve svědomí a profesionalitě lidí.

Jaké zákony upravují požární bezpečnost?

Existuje mnoho předpisů o požadavcích na požární bezpečnost na federální, regionální a obecní úrovni. Například zákon č. 69-FZ „O požární bezpečnosti“ nebo „Technické předpisy o bezpečnosti budov a konstrukcí“.

Ten říká, že každá budova musí být navržena a postavena tak, aby během jejího provozu nevznikl požár, nevznikal kouř, nevznikaly škody na majetku a lidé byli chráněni před požárem. A i když dojde k požáru, následky lze rychle minimalizovat.

READ
Jak se starat o květinu guzmania doma?

Požární bezpečnost je regulována státními předpisy, předpisy, pravidly a předpisy – je jich spousta. Existují dokumenty, které nemají sílu zákona, ale také pomáhají splnit požadavky na požární bezpečnost: Ministerstvo pro mimořádné situace podává oficiální vysvětlení v dopisech, Nejvyšší soud studuje zákonnost nařízení územního plánování, místní zdravotní odbory sledují připravenost zdravotnických zařízení.

Stát udělal vše pro to, aby každý projektant, vývojář, inženýr a bezpečnostní specialista přesně věděl, jak má pracovat, co kontrolovat a jak chránit objekt a lidi před požárem.

Požadavky na požární bezpečnost

Tomuto aspektu musí být ze zákona věnována pozornost již ve fázi projektování – ještě předtím, než je stavba vůbec povolena. Předem je nutné propočítat, jak budou na místo najíždět hasičské vozy, jak široká budou schodiště, chodby a zádveří. Developer a vlastník musí rozumět tomu, jaké materiály je třeba použít, kde je koupit a jaké dokumenty od dodavatele požadovat.

Bez toho nelze ani posoudit investiční atraktivitu projektu a plánovat území. Pokud je vzdálenost od obchodního centra k nejbližší budově menší, než vyžaduje zákon, nemělo by být (teoreticky) vydáno stavební povolení. A pak může být sporný celý projekt: změna parametrů vývoje není vždy možná a může být jednodušší nestavat.

Během uvádění do provozu a po spuštění zařízení je sledováno mnoho indikátorů, například tlak kouřové ventilace v různých částech budovy, počet systémů ke kontrole, vzorce pro výpočet přípustných hodnot, počet čidel pro upozornění a i jejich objem, typ automatických vrat v ložné ploše, místa instalace a rychlost paprsku protikouřových clon, nápisy, možnost automatické i ruční aktivace.

Vše je podrobně popsáno, jsou zde vzorce pro výpočty – k podkladům nejsou žádné dotazy. Možná je třeba učinit předpisy a SNP pro podnikatele srozumitelnějšími, zjednodušit a někdy i snížit požadavky. Vždy si ale můžete najmout odborníka nebo se obrátit na ministerstvo pro mimořádné situace. Nepochopení předpisů a složitost SNP není důvodem, proč je vůbec nedodržovat.

V zařízeních s velkým počtem lidí by se mělo každých šest měsíců provádět školení o požární evakuaci. Toto je povinná podmínka, nikoli rozmar majitele objektu. Během takového školení může být odhalena porucha v práci systému a týmu – bude důvod opravit chyby, než dojde ke katastrofě.

Každé zařízení musí mít prohlášení o požární bezpečnosti a mnoho pokynů, protokolů, příkazů a vnitřních předpisů. To vše je výsledkem mnoha složité práce, takže to není levné.

Testy a kontroly musí být provedeny před otevřením prvního obchodu a vstupem prvního zákazníka. Pokud by byly všechny tyto normy dodržovány a přísně kontrolovány, požár by buď vůbec nevznikl, nebo by byl rychle uhašen, nebo by alespoň všichni lidé mohli objekt bezpečně opustit. Podle zákona je nutné předem zajistit i místa, kterými lze do požární zóny přivádět hasicí prostředky. To znamená, že kontrola musí být ve všech fázích a pro specialisty v tom není žádné tajemství.

Zde je jen několik regulačních dokumentů:

Zákon se bohužel sám nevymáhá. Nestačí ji přijmout, je potřeba ji také naplnit a naplnění vyžadovat. A s tím jsou problémy.

Kdo je odpovědný za požární bezpečnost objektů?

Za porušení požadavků na požární bezpečnost mohou být zodpovědní osoby disciplinárně, správní nebo trestně odpovědné.

Můžete potrestat každého, kdo je vinen a nedodržuje pravidla:

  1. Majitelé objektu.
  2. Vedoucí společnosti.
  3. Osoby jmenované odpovědné za požární bezpečnost.
  4. Dodavatelé materiálu.
  5. Specialisté, kteří provádějí požární audity.
  6. Úředníci, kteří vydávají povolení a provádějí kontroly.
  7. Vedoucí úřadů a místní samosprávy.

Vyšetřovatelé musí zjistit, koho přesně poženou k odpovědnosti a podle jakého článku. Jsou chvíle, kdy je vše zřejmé. To však nelze uspěchat: je nutné zjistit, kdo konkrétně porušil, o jaké porušení šlo a k čemu vedlo. Za stejný případ může být někdo pokutován a někdo může být poslán do vězení nebo zbaven funkce. O tom rozhodne soud.

Disciplinární odpovědnost

Pokud zaměstnanec neplní své povinnosti v oblasti požární ochrany, může mu být uložena důtka, důtka nebo výpověď. Ředitel obchodního centra například zjistí, že pracovník ostrahy nebo strojník porušuje požadavky: neposkytují pokyny, nesledují hasicí přístroje a nevedou záznamy. Někoho napomene a někoho napomene. Pokud znovu zjistí porušení, může být pod článkem vyhozen.

Kázeňská odpovědnost se vztahuje i na státní zaměstnance, například na požární inspektory. Mají své vlastní předpisy a více možností sankcí.

READ
Kolikrát týdně byste měli zalévat svůj cypřiš?

Pokud se ukáže, že inspektor neprovedl kontrolu, přimhouřil oči nad porušením nebo vydal nezákonné povolení, může být propuštěn. Vedoucí organizací a úřadů mají veškerou moc jednat s nezodpovědnými zaměstnanci. Další otázkou je, zda tyto pravomoci využívají a zda sami připouštějí nečinnost.

Správní odpovědnost

Záleží na typu porušení a důsledcích. Pokud inspektor při kontrole zjistí, že na chodbách není dostatek hasicích přístrojů a v protokolech nejsou žádné podpisy, udělí prostě pokutu a vše si vynutí nápravu. Pokuta pro ředitele může být 15 tisíc rublů a pro společnost – od 150 do 200 tisíc. Pokud se proviní ředitel obchodního centra, pak bude potrestána firma i člověk.

Pokud však kvůli porušení předpisů dojde k požáru a dojde ke zranění, budou pokuty pro všechny vyšší a zařízení může být na několik měsíců uzavřeno.

Pokud se porušení dopustil znalec, který provedl posouzení rizik a podepsal zprávu, může být diskvalifikován na tři roky.

Za porušení při kontrolách je poskytována samostatná odpovědnost.

Trestní odpovědnost

Trestní odpovědnost se týká pouze lidí: organizace a útvary nemohou nést odpovědnost podle článků trestního zákoníku.

Všechny druhy odpovědnosti, v závislosti na důsledcích porušení, jsou uvedeny v čl. 219 CC. Například za vážnou újmu jim může být udělena pouze pokuta a mohou být zbaveni práva zastávat určité funkce.

Pokud lidé zemřou, pokuta vám neprojde – jsou nucené práce nebo až sedm let vězení.

Článek 219 uvádí, že trestá porušení, ke kterým došlo z nedbalosti. To znamená, že došlo k trestnému činu lehkomyslnosti nebo nedbalosti. Neopatrnost není, když se něco stalo náhodou, i když si to zřejmě nikdo nepřál. Pokud člověk pochopil, že jeho jednání může mít škodlivé následky, ale arogantně doufal, že se nic nestane, je to také nedbalost a důvod k trestní odpovědnosti.

Pokud bude v jednání viníků zjištěn úmysl, budou obviněni z jiných poplatků. Například podle Čl. 167 trestního zákoníku – za úmyslné ničení majetku společensky nebezpečným způsobem. Za to mohou dostat až pět let. Existuje § 168 trestního zákoníku o ničení majetku při neopatrné manipulaci s ohněm.

Odpovědnost úředníků

Vládní úředníci musí také splňovat požadavky na požární bezpečnost. Ze zákona odpovídají za právní úpravu a posuzování souladu objektů se stanovenými požadavky. Musí například včas provést kontrolu, vydat objednávku, vydat usnesení, uzavřít obchodní centrum.

Ministerstvo pro mimořádné situace má vlastní předpisy, které obsahují celý seznam pravomocí pro požární dozor, kontrolu a postih narušitelů. To je jejich státní funkce a to je smysl jejich práce.

Všechny druhy odpovědnosti jsou stanoveny také pro úředníky, státní zaměstnance a inspektory – mohou být dokonce uvězněni. Míru zavinění a druh porušení však musí určit soud. Předtím ještě vše musí dořešit vyšetřování. V důsledku toho mohou vyjít najevo další zločiny. Jde například o poskytování úplatku nebo porušování činnosti záchranných složek, vypracovávání územních předpisů, statistického účetnictví a dokonce i při zadávání veřejných zakázek.

V důsledku vyšetřování mohou být osoby odpovědné za porušení předpisů zodpovědné podle několika článků trestního zákoníku, a to i přímo nesouvisejících s požární bezpečností: za zneužití pravomoci, nedbalost, padělání úředních osob a nezákonnou účast na podnikání. Na takové trestné činy má trestní zákoník celou kapitolu.

Náhrada škody

Bez ohledu na druh odpovědnosti za pachatele mohou oběti požadovat náhradu škody podle čl. 1064 občanský zákoník. Náhradu škody zaplatí ten, kdo škodu přímo způsobil nebo za ni odpovídá.

Za zaměstnance, kteří při plnění služebních povinností způsobí škodu, odpovídá zaměstnavatel. To platí pro ty, kteří pracují na základě pracovní smlouvy, a pro ty, kteří jsou najati podle občanského práva. Například, když pacient zemře vinou lékaře, škodu kompenzuje nemocnice, nikoli lékař.

Pokud se zjistí, že škoda byla způsobena zaviněním státních orgánů nebo státních úředníků, nahradí ji stát – na úkor rozpočtu.

Škody mohou být morální i materiální. Výši náhrady obvykle určuje také soud, i když je lze vyplatit i dobrovolně. Škody na majetku musí být odůvodněné a platby za morální újmu budou záviset na způsobeném utrpení, konkrétních okolnostech a individuálních vlastnostech obětí.

Je tu ještě jedna záruka: občané mají podle zákona o požární bezpečnosti právo podílet se na vyšetřování příčin požáru, který způsobil škodu na jejich zdraví a majetku.

Rozhodnutím úřadů mohou existovat další platby a pomoc, včetně zajištění bydlení nebo dávek.

Kontroly

Podle zákona je možné na stanovištích kontrolovat dodržování požadavků požární bezpečnosti. Kontroly mohou být plánované i neplánované.

READ
Jaká je symbióza houby a rostliny?

Na plánované prohlídky jsou skutečně prázdniny – tři roky od data uvedení do provozu. Za předpokladu, že bylo při předání objektu vše v pořádku, nedochází k žádným porušením nebo předpisům. Předpokládá se, že pokud dojde k porušení, zařízení by se v zásadě nemělo otevřít.

Ale pro neplánované kontroly žádná taková omezení neexistují. Důvodů k nim je více než těch plánovaných. Nebudeme vyjmenovávat vše, ale požární inspektor může snadno přijít s kontrolou do tohoto nebo jakéhokoli jiného obchodního centra v kterýkoli den. Pokud by byla zjištěna porušení, existovaly by zákonné důvody k pokutování odpovědných osob, přinucení je dodržovat požadavky a dokonce by bylo zařízení kvůli bezpečnosti lidí uzavřeno. Se souhlasem státního zástupce můžete přijít na kontrolu do jakéhokoli zařízení. Všechny odkazy na dozorové prázdniny pro kontroly požární bezpečnosti jsou neudržitelné.

Jak se chránit v případě požáru

Ještě nedávno to vypadalo, že na veřejných místech a objektech, kde je hodně lidí, je o nás postaráno. Dalo by se předpokládat, že stát přijal zákony, místní úředníci poctivě vydávali povolení ke stavbě či rekonstrukci, inspektoři vše kontrolovali, ředitelé nakoupili kvalitní materiály a jmenovali zodpovědné osoby, ochranka byla proškolena a věděla, jak pomoci.

Věřilo se, že hasičský sbor má dostatek vozidel a vybavení a že diváci nikdy nebudou zavřeni z kina.

Existovala naděje, že i kdyby v moderním obchodním centru hořelo, podařilo se ho rychle uhasit: vždyť všude jsou na stropech čidla, sprinklery a větrací mřížky. Při posílání dětí do jeslí měli rodiče jistotu, že tam budou v bezpečí a pod dohledem.

Nemůžeš si být ničím jistý. I při přísných zákonech a požadavcích je tu vždy lidský faktor, lajdáctví, nedbalost a touha po zisku.

Postarejte se o sebe, protože nikdo jiný nebude:

  1. Seznamte se s pravidly chování při požáru.
  2. Poučte děti v případě nouze. Nemůžete se pojistit proti všemu, ale alespoň základní pravidla chování a první pomoci mohou zachránit život.
  3. Neváhejte se zeptat na vedení obchodního centra, kina, školy a dětského tábora. Zjistěte informace o únikových cestách na stránkách, které často navštěvujete. Požadujte, aby se dveře otevíraly a schodiště nebyla zaplněna krabicemi.
  4. Kupte si domů hasicí přístroj. Nainstalujte detektor kouře pod strop. Je to levné a funguje to.
  5. Zkontrolujte, jak jsou ve vašem domě splněny požadavky na požární bezpečnost: je tam vjezd pro hasičské auto a schodiště pro vnější evakuaci, zapaluje někdo trávu na dvoře? Za to je odpovědná i správcovská společnost.
  6. Pokud si všimnete, že jsou někde porušovány požadavky na požární bezpečnost, stěžujte si na ministerstvo pro mimořádné situace nebo státní zastupitelství. Ať si to tam vyřeší. Vyžádejte si odpověď na svou stížnost a sledujte, jaká opatření byla přijata. Jinak to nejde.
  7. Myslete na své blízké: pojistěte si svou odpovědnost a život.

Máte-li dotaz ohledně osobních financí, práv a zákonů, zdraví nebo vzdělávání, napište nám. Na nejzajímavější otázky odpoví odborníci časopisu.

Anotace. V tomto článku se autoři zabývají problematikou stanovení některých znaků přestupku v oblasti porušování požadavků požární bezpečnosti v organizaci. Byla prostudována legislativa upravující stíhání viníka při rozdělení pravomocí mezi vedoucího organizace a jím jmenovanou osobu odpovědnou za porušení požadavků požární bezpečnosti; Mechanismus tohoto účelu byl studován. Na základě výše uvedeného, ​​ale i přezkoumávané soudní praxe jsou formulovány právně významné skutečnosti, které ovlivňují stanovení objektivní a subjektivní stránky přestupku ve zkoumané oblasti a umožňují určit zavinění konkrétní osoby v souvislosti : v čele organizace je pověřená osoba odpovědná za požární bezpečnost.

Stanovení znaků přestupku v případech souvisejících s porušením požadavků požární bezpečnosti může představovat určité potíže, pokud organizace zavedla systém pro rozdělení pravomocí v oblasti požární bezpečnosti. Pokud bylo příčinou vzniku požáru porušení požadavků v daném prostoru, například neopatrné zacházení s ohněm, nese odpovědnost nepochybně ten, kdo svým jednáním požár způsobil. Zároveň, pokud tím došlo k těžké újmě na zdraví nebo smrti, je nutné zjistit, zda v činnosti osob přímo souvisejících se zajištěním požární bezpečnosti v organizaci jsou znaky trestného činu.

S ohledem na dispozice čl. 219 Trestního zákoníku Ruské federace [1] je snadné vidět, že výskyt těchto následků přímo nesouvisí s příčinou požáru. V případech trestního stíhání pro porušení požadavků požární bezpečnosti je proto nutné stanovit příčinnou souvislost mezi skutečností porušení konkrétních požadavků požární bezpečnosti a vznikem těchto následků [2].

Například ucpání evakuačních cest nebo jejich nedodržení požadavků může způsobit vážné následky, které mohou být základem pro zodpovědné osoby, i když je znám viník, jehož přímé jednání požár způsobilo.

READ
Jak dlouho vydrží ohřívač vody Ariston?

Za nápadný příklad braní osob odpovědných za zajištění požární bezpečnosti k odpovědnosti lze považovat požár v obchodním centru Winter Cherry, které se nacházelo ve městě Kemerovo. Tato událost se stala v březnu 2018 právě z důvodu nedodržení pravidel požární bezpečnosti. Počet obětí je více než šedesát lidí. Řízení navíc trvalo více než 2,5 roku. V důsledku toho bylo odsouzeno 8 lidí. Jsou mezi nimi ředitel společnosti i ředitel samotného obchodního centra, kteří byli obviněni z porušení požadavků požární bezpečnosti [3].

Pokud jde o odpovědnost za porušení požadavků na požární bezpečnost (v kontextu tohoto vědeckého článku), je nutné vzít v úvahu především ustanovení čl. 38 spolkového zákona č. 69-FZ (dále jen zákon č. 69-FZ) [4], a to: odpovědnost za porušení požadavků požární bezpečnosti v souladu s platnou legislativou nesou vlastníci nemovitostí, osoby oprávněné vlastnit, užívat nebo nakládat s majetkem, včetně vedoucích organizací, osob jmenovaných stanoveným postupem jako odpovědných za zajištění požární bezpečnosti.

Porušení požadavků požární bezpečnosti může mít za následek jak správní, tak trestní odpovědnost, společně nebo samostatně s občanskoprávní odpovědností.

Podle části 3 Čl. Podle § 37 zákona č. 69-FZ [4] vedoucí organizací přímo řídí systém požární bezpečnosti v rámci své působnosti na podřízených zařízeních a nesou osobní odpovědnost za dodržování požadavků požární bezpečnosti.

Jednou z pravomocí vedoucího zaměstnance je i možnost jmenovat osoby odpovědné za požární bezpečnost, které svým postavením nebo povahou vykonávané práce odpovídají za zajištění požární bezpečnosti na místě ochrany (ust. 4 vyhl. Vláda Ruské federace č. 1479 [5]).

Je třeba poznamenat, že osoba jmenovaná odpovědná za požární bezpečnost musí mít určitou kvalifikaci a splňovat řadu požadavků stanovených v nařízení č. 806 Ministerstva pro mimořádné situace Ruska [6].

V souladu s částí 3 Čl. 76 federálního zákona č. 273-FZ [7] mohou osoby se středním odborným nebo vyšším vzděláním, jakož i osoby se středním odborným nebo vyšším vzděláním absolvovat doplňkové programy.

V procesu jmenování osoby odpovědné za požární bezpečnost manažerem se u prvního často vyvine falešný pocit, že se zříká odpovědnosti a deleguje ji na jmenovanou osobu. Zákon č. 69-FZ zase nestanoví delegování ani odebrání popsané odpovědnosti, což potvrzuje i praxe.

Nejvyšší soud Republiky Tatarstán v odvolacím usnesení ve věci č. 22-3910/2019 [8] uvedl, že zákonná povinnost vedoucího organizace dodržovat požadavky požární bezpečnosti nemůže být svévolně převedena na jinou osobu nebo delegována na jinou osobu. této osobě bez zákonných důvodů a způsobem nestanoveným zákonem, jakož i trestní odpovědnost za porušení požadavků požární bezpečnosti.

Jinými slovy, jmenování osoby odpovědné za požární bezpečnost nejen že nezbavuje manažera odpovědnosti, ale vyžaduje také dodržování přísných postupů: provedení objednávky, stanovení zadání, práv a povinností. Formální přístup v tomto případě není povolen a odpovědnost, v rozporu s mylnou představou manažera, není delegována.

Například v rozsudku ve věci č. 1-155/2014 okresní soud Medvezhyegorsky [9] nepovažoval za nutné činit k odpovědnosti osobu, která byla příkazem vedoucího organizace pověřena odpovědností za požární bezpečnost, neboť nic neprokázalo, že by tento zaměstnanec měl odpovídající znalosti a dovednosti v oblasti požární bezpečnosti, dále měl potřebné vzdělání nebo absolvoval potřebné školení v oblasti požární bezpečnosti. Dále nebyly poskytnuty žádné informace ani důkazy o tom, že uvedený zaměstnanec v rámci svých povinností prováděl práce související se zajištěním požární bezpečnosti.

Soud tak považoval za formální přidělení výše uvedených povinností takovému zaměstnanci a dodatečně poznamenal, že určení osoby odpovědné za požární bezpečnost nemůže manažera v žádném případě zbavit odpovědnosti stanovené zákonem.

Zároveň na základě výše uvedeného může také vzniknout mylný dojem, že jmenování odpovědným za požární bezpečnost neurčuje jmenovanému zaměstnanci žádnou odpovědnost, protože za požární bezpečnost je zpočátku odpovědný vedoucí. To může vytvořit mylnou představu o povinnostech zaměstnance, což může následně povzbudit určenou osobu, aby je formálně vykonávala. Jsou případy, kdy je jedna odpovědná osoba ustanovena odpovědnou za více objektů najednou a ačkoli to zákon nezakazuje, je pochybné, zda jedna osoba může s tímto přístupem svědomitě a efektivně vykonávat své povinnosti.

Při dodržení přísných jmenovacích procedur, stanovení konkrétního okruhu práv a povinností nezbytných pro realizaci svěřených pravomocí a rovněž přítomnosti speciálního vzdělání ponese jmenovaná osoba zákonem stanovenou odpovědnost.

Kasačním rozsudkem Městského soudu v Petrohradu č. 22-4761/2011 [10] tak byla konstatována vina osoby jmenované odpovědné za požární bezpečnost. Soud uvedl, že tato osoba byla proškolena v pravidlech požární bezpečnosti, což je potvrzeno dostupností příslušných dokumentů, a byla řádně seznámena s příkazem, kterým byla pověřena požární bezpečností, jakož i s pracovní náplní osob odpovědných za požární bezpečnost. .

READ
Jak správně uvázat vodítko na hlavní vlasec?

Soud rovněž poznamenal, že odpovědným osobám za požární bezpečnost nestačí pouze sledovat plnění pravidel požární ochrany, mezi které patří nejen zajištění prevence vzniku požárů, ale také zajištění bezpečnosti osob v případě požáru, jakož i zajištění bezpečnosti osob v případě požáru. především jejich včasnou a nerušenou evakuací .

Zvláštností chování pachatelů mezi úředníky a ostatními zaměstnanci je, že je nejčastěji „určováno“ jejich úřední nebo výrobní činností, a proto není vždy patrné mezi ostatními činy chování. Mechanismus těchto trestných činů páchaných osobami, které jsou svým služebním postavením a odbornými funkcemi odpovědné za zajištění bezpečnosti příslušných prací, procesů, při manipulaci se zařízeními a různými látkami, zahrnuje kriminální chování pachatelů a působení destruktivních a jakýchkoli škodlivých činitelů způsobených tímto chováním [jedenáct].

Objektivní stránka porušení požadavků požární bezpečnosti je vyjádřena jednáním (například osazení kovových mříží na okna, eliminace nouzových východů z areálu apod.) nebo nečinností spojenou s nedodržením nebo nesprávným plněním požadavků požární bezpečnosti (např. např. nesplnění příkazu státního požárního inspektora, nedostatečná výměna primárních hasiv apod.). Odpovědnost za předcházení porušování požadavků požární bezpečnosti přitom samozřejmě může být podle konkrétních okolností svěřena různým zvláštním subjektům. Při určování předmětu a zvažování objektivní stránky přestupku je tedy nutné zkoumat pracovní či funkční povinnosti zaměstnanců, zda mají odpovídající znalosti, jakož i pravidla pro vypracování příslušných dokumentů a jejich obsah ( například nařízení o jmenování osoby odpovědné za požární bezpečnost).

Nejprve je tedy nutné zjistit následující okolnosti:

  • jaká přesně byla nečinnost viníka – jaké konkrétní činy měla osoba provést;
  • zda byla osoba povinna je plnit, a v souvislosti s čím tato povinnost vznikla (odborná, pracovní apod.);
  • zda měl dotyčný reálnou možnost provést potřebné úkony.

Pouze při splnění výše uvedených podmínek může být osoba trestně odpovědná za porušení požadavků požární bezpečnosti v podobě nečinnosti – nedodržení pravidel požární bezpečnosti. Může se jednat o nečinnost, která nepřímo vedla k nástupu důsledků stanovených zákonem: zasypávání požárních průchodů, nedostatečné vybavení prostor požární signalizací a hasicím zařízením, nedostatek pokynů pro personál na únikových cestách v případě požáru.

V každém případě, bez ohledu na to, zda se jedná o jednání či nečinnost, je nutné zjistit, která pravidla byla porušena a zda subjekt byl s těmito pravidly seznámen nebo měl možnost se s nimi seznámit [12].

Kromě toho je důležitým hlediskem vymezení subjektivní stránky – duševního postoje pachatele ke spáchanému činu a z toho plynoucích následků, charakterizuje přestupek nejen jako protiprávní, ale především jako vinný [13].

Mezi znaky subjektivní stránky trestného činu v nauce trestního práva patří tradičně vina, motiv a účel trestného činu, které charakterizují duševní postoj člověka k trestnému činu, který spáchal, a odhalují obsah subjektivní stránky [ 14].

Mezi předpoklady nedbalého nebo lehkomyslného plnění povinností v tomto případě patří nedostatek motivace, neznalost požadavků požární bezpečnosti a falešné chápání podstaty rozdělení odpovědnosti.

V takových podmínkách lze předpokládat, že z mentálního hlediska se tato kategorie deliktů nejčastěji potýká s tím, že odpovědné osoby se snaží svalit vinu na sebe: vedoucí na jmenovanou osobu s jistotou, že má delegovanou odpovědnost a jmenovanou osobu na vedoucího v domnění, že pouze vedoucí má právo řídit systém požární bezpečnosti. Nejzřetelněji je to vyjádřeno v případech, kdy je jmenování osoby odpovědné za požární bezpečnost čistě formální: její pravomoci, práva a povinnosti nejsou definovány.

Shrneme-li výše uvedené, podotýkáme, že stanovení znaků přestupku na úseku požární bezpečnosti je v kontextu rozdělení pravomocí jistě nelehký úkol. Z rozboru soudní praxe vyplývá, že za spáchání přestupků ve výše uvedené oblasti je odpovědná nejen osoba, která požár způsobila, ale i osoby, které byly odpovědné za organizaci a dodržování požadavků požární bezpečnosti při určitých následcích.

V kontextu této kategorie trestných činů přitom určení viny osoby nejvíce souvisí s určením objektivní strany. Spolu s tím lze při zvažování subjektivní stránky zaznamenat charakteristický aspekt: ​​nesprávné chápání právního významu ustanovení zaměstnance odpovědného za požární bezpečnost ze strany subjektů trestného činu a mylný předpoklad, že odpovědnost lze „přesunout“. To se podle nás spolu s formálním přístupem k určení osoby odpovědné za požární bezpečnost stává předpokladem pro spáchání přestupku jak po subjektivní, tak i objektivní stránce.

Rate article
Add a comment

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: