1. Tento federální zákon upravuje vztahy vznikající při poskytování služeb automobilovou dopravou a městskou pozemní elektrickou dopravou, které jsou součástí dopravního systému Ruské federace. Vztahy související s poskytováním služeb automobilovou dopravou a městskou pozemní elektrickou dopravou, které nejsou upraveny tímto federálním zákonem, se řídí jinými federálními zákony a dalšími normativními právními akty Ruské federace.
2. Tento federální zákon stanoví obecné podmínky pro přepravu cestujících a zavazadel, respektive nákladu, autobusy, tramvajemi, trolejbusy, automobily, nákladními automobily, a to i s použitím automobilových přívěsů, automobilových návěsů (dále jen „vozidla“), jakož i obecné podmínky pro poskytování služeb cestujícím, nájemcům, odesílatelům, příjemcům, dopravcům a nájemcům na zařízeních dopravní infrastruktury.
3. Přeprava cestujících, zavazadel a nákladu po silnici v mezinárodní dopravě je upravena mezinárodními smlouvami Ruské federace.
4. Ustanovení právních předpisů Ruské federace o ochraně práv spotřebitelů se vztahují i na vztahy související s přepravou cestujících a zavazadel, nákladu pro osobní, rodinné, domácí nebo jiné potřeby, které nesouvisejí s výkonem podnikatelské činnosti.
Článek 2. Základní pojmy používané v tomto federálním zákoně
1. Pro účely tohoto federálního zákona se používají následující základní pojmy: (ve znění federálního zákona ze dne 02.07.2021 č. 336-FZ)
1) zavazadlo – věci cestujícího přijaté k přepravě stanoveným způsobem;
2) jízdenka – přepravní doklad osvědčující uzavření smlouvy o přepravě cestujících;
3) náklad – hmotný předmět přijatý k přepravě v souladu se stanoveným postupem;
4) odesílatel – fyzická nebo právnická osoba, která na základě smlouvy o přepravě zboží jedná svým jménem nebo jménem vlastníka zboží a je uvedena v nákladním listu;
5) příjemce – fyzická nebo právnická osoba oprávněná k převzetí nákladu;
6) pracovní příkaz – forma smlouvy o pronájmu;
7) kontejner – zařízení o objemu nejméně jeden metr krychlový, vhodné k opakovanému použití a uzpůsobené k nakládce, vykládce nákladu a jeho překládce z jednoho vozidla na druhé vozidlo bez mezipřekládky nákladu;
trasa – trasa vozidla mezi místem odjezdu a místem určení;
9) pravidelná dopravní trasa – trasa dopravních prostředků z počátečního místa zastavení přes mezilehlá místa zastavení do konečného místa zastavení určeného stanoveným způsobem, určená k přepravě cestujících a zavazadel podle jízdních řádů;
10) zařízení dopravní infrastruktury – stavby, výrobní a technologické komplexy určené k obsluze cestujících, nájemců, odesílatelů, příjemců, dopravců a nájemců, jakož i k zajištění provozu vozidel;
11) zastávka – místo, kde vozidla zastavují na pravidelné dopravní trase, vybavené pro nástup a výstup cestujících a čekání na vozidla;
12) cestující – fyzická osoba, která uzavřela smlouvu o přepravě cestujících, nebo fyzická osoba, pro jejíž přepravu byla uzavřena smlouva o pronájmu vozidla; (ve znění federálního zákona č. 14.06.2012-FZ ze dne 78)
13) dopravce – právnická osoba, fyzická osoba podnikatel, která na základě smlouvy o přepravě cestujících nebo smlouvy o přepravě nákladu převzala povinnost přepravit cestujícího a dodat zavazadla, jakož i přepravit náklad svěřený odesílatelem do místa určení a dodat zavazadla a náklad osobě oprávněné k jejich převzetí;
14) přepravní list – dokument sloužící k zaznamenávání a kontrole provozu vozidla a řidiče;
15) jízdní řád – jízdní řád, který stanoví čas nebo intervaly příjezdu vozidel na zastávku nebo odjezdu vozidel z zastávky;
16) příruční zavazadlo – předměty cestujícího, které cestující bere s sebou ve vozidle a jejichž bezpečnost během přepravy zajišťuje cestující;
17) zboží podléhající rychlé zkáze – zboží, jehož bezpečnost během přepravy vozidlem je zajištěna dodržováním určitého teplotního režimu;
18) specializované vozidlo – vozidlo určené a vybavené pro přepravu určitých druhů nákladu;
19) terminál – výrobní a technologický komplex určený k provádění operací souvisejících s přepravou zboží;
20) nákladní list – přepravní doklad potvrzující uzavření smlouvy o přepravě zboží;
21) nájemce – fyzická nebo právnická osoba, která se na základě smlouvy o nájmu zavazuje uhradit náklady na využití celé nebo části kapacity jednoho nebo více vozidel poskytnutých pro jednu nebo více plaveb za účelem přepravy cestujících a zavazadel, nákladu;
22) nájemce – právnická osoba nebo fyzická osoba podnikatel, která se na základě smlouvy o nájmu zavázala poskytnout nájemci celou nebo část kapacity jednoho nebo více vozidel pro jednu nebo více plaveb za účelem přepravy cestujících a zavazadel, nákladu;
23) informační systém elektronických přepravních dokladů – informační systém, který zajišťuje výměnu elektronických přepravních dokladů a informací v nich obsažených mezi účastníky informační interakce, jakož i zasílání těchto dokladů a informací v nich obsažených provozovateli informačních systémů elektronických přepravních dokladů do státního informačního systému elektronických přepravních dokladů; (Doplněno odstavcem – Federální zákon ze dne 02.07.2021 č. 336-FZ)
24) státní informační systém elektronických přepravních dokladů – federální státní informační systém, který zajišťuje:
a) přijímání elektronických přepravních dokladů a informací v nich obsažených od provozovatelů informačních systémů elektronických přepravních dokladů, zpracování a ukládání těchto dokladů a informací v nich obsažených;
b) příjem, zpracování, ukládání a prezentace informací při určování data a času příjezdu nákladních vozidel používaných pro mezinárodní silniční dopravu, vlastněných ruskými dopravci nebo zahraničními dopravci, na místo kontroly příjezdu nákladních vozidel používaných pro mezinárodní silniční dopravu, v souladu s federálním zákonem č. 8-FZ ze dne 2007. listopadu 257 „O dálnicích a silniční činnosti v Ruské federaci a o změně některých legislativních aktů Ruské federace“ (dále jen „rezervace data a času“);
c) předkládání elektronických přepravních dokladů a informací v nich obsažených státním orgánům Ruské federace;
d) výkon dalších funkcí stanovených tímto federálním zákonem;
(Doplněno odstavcem – Federální zákon ze dne 02.07.2021 č. 336-FZ) (Ve znění Federálního zákona ze dne 17.02.2023 č. 24-FZ)
25) smlouva o elektronické správě přepravních dokladů – smlouva o poskytování služeb pro zasílání elektronických přepravních dokladů a informací v nich obsažených do státního informačního systému elektronických přepravních dokladů. Taková smlouva je veřejnou zakázkou a může rovněž stanovit poskytování služeb pro tvorbu elektronických přepravních dokladů a informací v nich obsažených; (Doplněno odstavcem – Federální zákon ze dne 02.07.2021 č. 336-FZ)
26) průvodní prohlášení – přepravní doklad vydaný nebo vytvořený při dodání prázdného kontejneru odesílateli nebo naloženého kontejneru příjemci, pokud se nakládka nákladu do kontejneru nebo vykládka nákladu z něj provádí vyjmutím kontejneru z vozidla; (Doplněk odstavcem – Federální zákon ze dne 02.07.2021 č. 336-FZ)
27) elektronické přepravní dokumenty – elektronický nákladní list, elektronická pracovní objednávka, elektronické průvodní prohlášení, elektronická charterová smlouva, elektronický nákladní list, elektronická objednávka a elektronická žádost; (Doplněno o odstavec – Federální zákon ze dne 02.07.2021 č. 336-FZ) (Ve znění federálního zákona ze dne 06.03.2022 č. 39-FZ)
28) elektronický nákladní list – nákladní list vygenerovaný ve formě elektronického dokumentu; (Doplněno odstavcem – Federální zákon ze dne 02.07.2021 č. 336-FZ) (Ve znění Federálního zákona ze dne 06.03.2022 č. 39-FZ)
29) elektronický pracovní příkaz – pracovní příkaz vygenerovaný ve formě elektronického dokumentu; (Doplněno odstavcem – Federální zákon ze dne 02.07.2021 č. 336-FZ) (Ve znění federálního zákona ze dne 06.03.2022 č. 39-FZ)
30) elektronické průvodní prohlášení – průvodní prohlášení vygenerované ve formě elektronického dokumentu; (Doplněno odstavcem – Federální zákon ze dne 02.07.2021 č. 336-FZ) (Ve znění federálního zákona ze dne 06.03.2022 č. 39-FZ)
31) provozovatel informačního systému elektronických přepravních dokladů – právnická osoba zapsaná v rejstříku provozovatelů informačních systémů elektronických přepravních dokladů; (Doplněno odstavcem – Federální zákon ze dne 02.07.2021 č. 336-FZ)
32) účastníci informační interakce – odesílatel, dopravce, příjemce, nájemce, nájemce, kteří uzavřeli dohodu o elektronickém toku přepravních dokladů s provozovatelem informačního systému elektronických přepravních dokladů; (Doplněk o odstavec – Federální zákon ze dne 02.07.2021 č. 336-FZ)
33) elektronická charterová smlouva – charterová smlouva vygenerovaná ve formě elektronického dokumentu; (Doplněk o odstavec – Federální zákon ze dne 06.03.2022 č. 39-FZ)
34) elektronická objednávka – objednávka odesílatele přijatá dopravcem při uzavření smlouvy o přepravě zboží, vygenerovaná ve formě elektronického dokumentu; (Doplněno odstavcem – Federální zákon ze dne 06.03.2022 č. 39-FZ)
35) elektronická žádost – žádost odesílatele přijatá dopravcem při uzavření smlouvy o přepravě zboží, vygenerovaná ve formě elektronického dokumentu; (Doplněno odstavcem – Federální zákon ze dne 06.03.2022 č. 39-FZ)
36) elektronický nákladní list – nákladní list vygenerovaný ve formě elektronického dokumentu; (Doplněk o odstavec – Federální zákon ze dne 06.03.2022 č. 39-FZ)
37) Dopravce osobní taxislužby je právnická osoba, fyzická osoba podnikatel nebo fyzická osoba, které bylo v souladu s právními předpisy Ruské federace uděleno právo vykonávat činnosti související s přepravou cestujících a zavazadel osobní taxíkem. (Doplněno odstavcem – Federální zákon ze dne 29.12.2022 č. 580-FZ)
2. Pro účely tohoto federálního zákona se pojmy „informační systém“ a „elektronický dokument“ používají ve významu definovaném federálním zákonem č. 27-FZ ze dne 2006. července 149 „O informacích, informačních technologiích a ochraně informací“. (Doplněk o části – Federální zákon č. 02.07.2021-FZ ze dne 336. července XNUMX)
Článek 3. Pravidla pro přepravu cestujících a zavazadel, nákladu
1. Federální orgán výkonné moci vykonávající funkce v oblasti tvorby státní politiky a právní regulace v oblasti dopravy schvaluje pravidla pro přepravu cestujících a zavazadel silniční dopravou a městskou pozemní elektrickou dopravou, jakož i pravidla pro přepravu zboží silniční dopravou. (Ve znění federálního zákona ze dne 19.10.2023 č. 503-FZ)
2. Pravidla pro přepravu cestujících a zavazadel silniční a městskou pozemní elektrickou dopravou (dále jen „pravidla pro přepravu cestujících“) jsou regulační právní akty upravující postup pro organizaci různých druhů přepravy cestujících a zavazadel, jakož i podmínky pro přepravu cestujících a zavazadel a poskytování vozidel pro tuto přepravu.
3. Pravidla pro přepravu zboží silniční dopravou (dále jen „pravidla pro přepravu zboží“) jsou regulační právní akty, které upravují postup pro organizaci přepravy různých druhů zboží, zajištění bezpečnosti zboží, vozidel, kontejnerů, jakož i podmínky pro přepravu zboží a poskytování vozidel pro tuto přepravu.
Článek 31. Kontrola (dohled) nad motorovou dopravou, městskou pozemní elektrickou dopravou a v silničním sektoru
1. Kontrola (dohled) v silniční dopravě, městské pozemní elektrické dopravě a v silničním průmyslu nad dodržováním závazných požadavků stanovených federálními zákony a jinými regulačními právními akty Ruské federace, zákony a jinými regulačními právními akty subjektů Ruské federace, obecními regulačními právními akty, mezinárodními smlouvami Ruské federace, akty tvořícími právo Euroasijské hospodářské unie, v oblasti silniční dopravy a městské pozemní elektrické dopravy, dálnic, silniční činnosti z hlediska bezpečnosti dálnic, mezinárodní silniční dopravy, kabotážní silniční dopravy se provádí prostřednictvím: (ve znění federálního zákona ze dne 29.12.2022 č. 627-FZ)
1) federální státní kontrola (dohled) nad automobilovou dopravou, městskou pozemní elektrickou dopravou a silniční infrastrukturou – pověřeným federálním orgánem výkonné moci v souladu s předpisy schválenými vládou Ruské federace;
2) regionální státní kontrola (dohled) nad automobilovou dopravou, městskou pozemní elektrickou dopravou a silničními zařízeními – pověřenými výkonnými orgány subjektů Ruské federace v souladu s ustanoveními schválenými nejvyššími výkonnými orgány státní moci subjektů Ruské federace;
3) obecní kontrola nad automobilovou dopravou, městskou pozemní elektrickou dopravou a správou silnic – pověřenými orgány místní samosprávy v souladu s ustanoveními schválenými zastupitelskými orgány obecních celků.
2. Předmětem federální státní kontroly (dohledu) v motorové dopravě, městské pozemní elektrické dopravě a v silničním sektoru je dodržování:
1) závazné požadavky stanovené částí 2 článku 5, články 6 a 7, částmi 1 a 2 článku 8, částmi 1 a 2 článku 18, články 211 a 27 tohoto federálního zákona; (ve znění federálního zákona ze dne 29.05.2023 č. 185-FZ)
2) licenční požadavky pro činnost přepravy cestujících a jiných osob autobusy;
3) závazné požadavky pro přepravu nebezpečného a rychle se kazícího zboží;
4) povinné požadavky pro implementaci:
a) jízda po veřejných komunikacích federálního významu vozidly s maximální povolenou hmotností přesahující 12 tun;
b) pohyb těžkých a velkých vozidel (kontrola hmotnosti a rozměrů);
c) jízda vozidel po zpoplatněných veřejných komunikacích federálního významu, zpoplatněných úsecích veřejných komunikací federálního významu z hlediska dodržování postupu pro placení mýtného za jízdu vozidla; (ve znění federálního zákona ze dne 24.07.2023 č. 374-FZ)
d) provozování zařízení silničních služeb umístěných v silničních pásech a (nebo) v pásech veřejných komunikací federálního významu;
d) práce na generálních opravách, opravách a údržbě veřejných komunikací federálního významu a umělých silničních staveb na nich (včetně požadavků na materiály a výrobky pro stavbu silnic) z hlediska zajištění bezpečnosti silnic;
5) povinné požadavky v oblasti organizace pravidelné dopravy:
a) dostupnost map pravidelných dopravních tras pro dopravce a řidiče vozidel;
b) souladu charakteristik vozidla s informacemi uvedenými v mapě trasy pravidelné dopravy;
c) postupu pro nastupování cestujících do vozidel a vystupování cestujících z vozidel;
d) vybavit dopravní infrastrukturu určenou k obsluze cestujících na meziregionálních linkách pravidelné dopravy (autobusová nádraží, autobusové terminály, zastávky);
d) provádět pravidelné lety po meziregionální trase pravidelné dopravy;
e) dodržovat stanovená omezení pro organizaci přepravy cestujících a zavazadel na požádání za účelem nerušeného provádění pravidelné dopravy;
6) závazné požadavky v oblasti mezinárodní silniční dopravy, kabotážní silniční dopravy: (ve znění federálního zákona ze dne 29.12.2022 č. 627-FZ)
a) na vozidla používaná pro mezinárodní silniční dopravu, kabotážní silniční dopravu; (ve znění federálního zákona ze dne 29.12.2022 č. 627-FZ)
b) dostupnost a dodržování předpisů pro vyplňování (vyplňování) dokumentů potřebných pro provádění mezinárodní silniční dopravy, kabotážní silniční dopravy (povolení, registrační kupóny, oznámení, nákladní listy a další dokumenty); (ve znění federálního zákona č. 29.12.2022-FZ ze dne 627)
c) na rozlišovací znaky státu, na jehož území je vozidlo registrováno;
d) pro přepravu cestujících autobusy;
d) k práci osádek vozidel, a to i z hlediska dodržování pracovního a odpočinkového režimu řidičů, jakož i dodržování kontrolních zařízení pro zaznamenávání pracovního a odpočinkového režimu řidičů (tachografů);
e) na tranzitní dopravu, včetně přepravy některých druhů zemědělských produktů, surovin, potravin a některých druhů zboží;
7) povinné požadavky na používání navigačních prostředků při přepravě cestujících a nákladu;
povinné požadavky kladené na právnické osoby a fyzické osoby-podnikatele provozující vozidla:
a) k organizaci práce řidičů vozidel v souladu s požadavky
