Kdy není potřeba stavební povolení?

o schválení seznamu případů, kdy stavba nebo rekonstrukce liniového zařízení nevyžaduje zpracování územně plánovací dokumentace, seznam případů, kdy stavba nebo rekonstrukce investiční výstavby nevyžaduje získání stavebního povolení, změny v seznamu druhů věcí, jejichž umístění lze provádět na pozemcích nebo pozemcích ve vlastnictví státu nebo obce, bez poskytnutí pozemků a zřízení věcného břemene, ao uznávání některých úkonů vlády Ruské federace za neplatnou

VLÁDA RUSKÉ FEDERACE

USNESENÍ

ze dne 12. listopadu 2020 č. 1816

MOSKVA

o schválení seznamu případů, kdy stavba nebo rekonstrukce liniového zařízení nevyžaduje zpracování územně plánovací dokumentace, seznam případů, kdy stavba nebo rekonstrukce investiční výstavby nevyžaduje získání stavebního povolení, výčet případů, kdy k vytvoření důlního díla v průběhu hornické činnosti není nutné získat stavební povolení, provést změny v seznamu druhů objektů, jejichž umísťování lze provádět na pozemcích nebo pozemky, které jsou ve státním nebo obecním vlastnictví, bez poskytnutí pozemků a zřízení věcných břemen a zrušit platnost některých aktů Vláda Ruské federace

(Název ve znění nařízení vlády Ruské federace ze dne 19.12.2022. prosince 2344 č. XNUMX)

(Ve znění nařízení vlády Ruské federace č. 13.07.2021 ze dne 1173. července 15.11.2021, č. 1945 ze dne 19.12.2022. listopadu 2344, č. 10.02.2023 ze dne 192. prosince XNUMX, č. XNUMX ze dne XNUMX. února XNUMX)

V souladu s odstavcem 5 části 3 článku 41 a odstavcem 5 části 17 článku 51 Kodexu územního plánování Ruské federace vláda Ruské federace rozhoduje:

1. Schvalte přiložené:

výčet případů, kdy výstavba nebo rekonstrukce liniového zařízení nevyžaduje zpracování územně plánovací dokumentace;

seznam případů, kdy výstavba nebo rekonstrukce investičního záměru nevyžaduje získání stavebního povolení;

výčet případů, kdy ke vzniku důlních děl při hornické činnosti není potřeba stavební povolení; (Doplnění o paragraf – nařízení vlády Ruské federace ze dne 19.12.2022. prosince 2344 č. XNUMX)

změny, které se provádějí v seznamu druhů objektů, jejichž umísťování lze provádět na pozemcích nebo pozemcích ve vlastnictví státu nebo obce, bez poskytnutí pozemků a zřízení věcného břemene, schválené vyhláškou hl. Vláda Ruské federace ze dne 3. prosince 2014 č. 1300 „O schvalovacím seznamu typů objektů, jejichž umístění může být provedeno na pozemcích nebo pozemcích, které jsou ve vlastnictví státu nebo obce, bez poskytnutí pozemků a zřízení věcných břemen“ (Sbírka právních předpisů Ruské federace, 2014, č. 50, čl. 7089; 2016, č. 19, čl. 2706; 2018, č. 28, čl. 4227) .

Nařízení vlády Ruské federace ze dne 7. března 2017 č. 269 „O schválení seznamu případů, kdy se pro výstavbu nebo rekonstrukci liniového zařízení nevyžaduje zpracování územně plánovací dokumentace“ (Sbírka zákonů hl. Ruská federace, 2017, č. 12, čl. 1715);

Nařízení vlády Ruské federace ze dne 17. srpna 2019 č. 1064 „O stanovení případů, kdy se nevyžaduje stavební povolení“ (Sbírka právních předpisů Ruské federace, 2019, č. 34, čl. 4896).

Předseda vlády Ruské federace M. Mišustin

SCHVÁLENO nařízením vlády Ruské federace ze dne 12. listopadu 2020 č. 1816

SEZNAM případů, kdy výstavba nebo rekonstrukce liniového zařízení nevyžaduje zpracování územně plánovací dokumentace

(Ve znění nařízení vlády Ruské federace ze dne 15.11.2021. listopadu 1945 č. 10.02.2023, ze dne 192. února XNUMX č. XNUMX)

1. Stavba, rekonstrukce:

objekty liniové, specifikované v odstavcích dva – sedm, devět – třináct a patnáct výčtu případů, kdy pro výstavbu nebo rekonstrukci investiční akce není nutné získat stavební povolení schválené nařízením vlády č. Ruské federace ze dne 12. listopadu 2020 č. 1816 „ O schválení seznamu případů, kdy stavba nebo rekonstrukce liniového zařízení nevyžaduje zpracování územně plánovací dokumentace, seznam případů, kdy výstavba nebo rekonstrukce liniového zařízení nevyžaduje zpracování územně plánovací dokumentace investiční záměr nevyžaduje získání stavebního povolení, změny v seznamu druhů objektů, jejichž umístění lze provést na pozemcích nebo pozemcích, které jsou ve vlastnictví státu nebo obce, bez poskytnutí pozemků a zřízení věcných břemen ao uznání některých aktů vlády Ruské federace za neplatné“; (Ve znění nařízení vlády Ruské federace ze dne 10.02.2023. února 192 č. XNUMX)

plynovody s návrhovým provozním tlakem nejvýše 1 megapascalu. (Ve znění nařízení vlády Ruské federace ze dne 2. listopadu 15.11.2021 č. 1945)

2. Výstavba, rekonstrukce objektu investiční výstavby navrženého jako součást liniového objektu při současném splnění následujících podmínek:

výstavba, rekonstrukce investiční výstavby se provádí ve stávajících hranicích pozemku, na kterém je liniové zařízení umístěno, nebo v hranicích věcného břemene nebo veřejného věcného břemene zřízeného za účelem umístění liniového zařízení;

výstavba, rekonstrukce investičního záměru nevyžaduje změnu hranic zón se zvláštními podmínkami pro využití území zřízených v souvislosti s umístěním liniového zařízení;

celková plocha projektu investiční výstavby nepřesahuje 1500 metrů čtverečních. metrů, výška nepřesahuje 12 metrů, počet pater nepřesahuje 2 patra.

3. Výstavba a rekonstrukce elektrických sítí, komunikačních sítí, inženýrských sítí (teplo, plyn, vodovod, kanalizace), jejichž umístění se provádí v rámci jednoho bloku, jednoho mikrookresu.

4. Výstavba, rekonstrukce v hranicích přednosti dálnic vjezdů, sjezdů a křižovatek, včetně přechodových rychlostních pruhů, k zařízením silničních služeb a (nebo) dálnic, na jejichž výstavbu a rekonstrukci je vydáno stavební povolení. není požadováno.

_____________

SCHVÁLENO nařízením vlády Ruské federace ze dne 12. listopadu 2020 č. 1816

SEZNAM případů, kdy výstavba nebo rekonstrukce investičního záměru nevyžaduje získání stavebního povolení

(Ve znění nařízení vlády Ruské federace ze dne 13.07.2021. listopadu 1173 č. 10.02.2023, ze dne 192. února XNUMX č. XNUMX)

komunikační linky a komunikační struktury, které nejsou zvlášť nebezpečné, technicky složitá komunikační zařízení;

elektrická přenosová vedení do napěťové třídy do 35 kV včetně, jakož i přidružené transformovny a distribuční místa;

tepelné sítě přepravující vodní páru s provozním tlakem do 1 megapascalů včetně nebo horkou vodu s teplotou do 6 °C včetně;

vodovodní potrubí a vodovodní potrubí všech typů do průměru 500 mm;

liniové odvodňovací konstrukce o průměru do 1000 mm;

liniové objekty umístěné uživatelem podloží za účelem provádění prací na geologickém průzkumu podloží a (nebo) průzkumu a těžby nerostných surovin v hranicích oblastí podloží, pokud se nejedná o objekty zvlášť nebezpečné, technicky složité a unikátní a zároveň výstavba, rekonstrukce těchto objektů probíhá mimo hranice obydlených oblastí;

volně stojící větrné turbíny vysoké méně než 250 metrů a také solární panely;

dálnice kategorie IV a V;

projekty investiční výstavby, které jsou prvky rozvoje dálnic a (nebo) ochranných silničních staveb a nacházejí se v přednostní jízdě dálnic;

místní ulice, místní komunikace, průjezdy silniční sítě venkovských sídel;

pěší ulice a městská náměstí;

parkové cesty, příjezdové cesty, cyklistické stezky;

zařízení určená pro přepravu zemního plynu pod tlakem do 1 megapascalů včetně; (Doplnění o paragraf – nařízení vlády Ruské federace ze dne 2. července 13.07.2021 č. 1173)

tramvajové tratě, kontaktní sítě tramvajových tratí. (Doplnění o paragraf – nařízení vlády Ruské federace ze dne 10.02.2023. 192. XNUMX č. XNUMX)

____________

SCHVÁLENO nařízením vlády Ruské federace ze dne 12. listopadu 2020 č. 1816

SEZNAM případů, kdy pro vytváření důlních otvorů při hornické činnosti není potřeba stavební povolení

(Ve znění nařízení vlády Ruské federace ze dne 19.12.2022. prosince 2344 č. XNUMX)

1. Vytváření průzkumných a průzkumných důlních děl stanovených v projektové dokumentaci pro provádění regionálně geologické studie podloží, geologické studie podloží včetně vyhledávání a hodnocení ložisek nerostných surovin, průzkum ložisek nerostných surovin.

2. Vytváření důlních děl zajišťovaných technickými projekty rozvoje ložisek nerostných surovin vzniklých v místech těžby nerostů po uvedení těchto zařízení do provozu a jejich registraci ve státním registru nebezpečných výrobních zařízení.

3. Vytváření povrchových dolů na těžbu běžných nerostů za účelem výroby stavebních hmot zajišťovaných technickými projekty rozvoje ložisek nerostných surovin.

(Dodatek k seznamu – Nařízení vlády Ruské federace ze dne 19.12.2022. prosince 2344 č. XNUMX)

____________

SCHVÁLENO nařízením vlády Ruské federace ze dne 12. listopadu 2020 č. 1816

ZMĚNY, které se provádějí v seznamu druhů objektů, jejichž umístění lze provést na pozemcích nebo pozemcích, které jsou ve vlastnictví státu nebo obce, bez poskytnutí pozemků a zřízení věcného břemene

1. Ustanovení 9 by mělo být uvedeno takto:

“9. Ochranné stavby civilní obrany, inženýrské ochranné stavby, jejichž umístění nevyžaduje stavební povolení.“

2. V odstavci 18 se slova „v plochách vnitrobloku bytových domů vícebytových“ nahrazují slovy „v přilehlých prostorách bytových domů vícebytových“.

3. Odstavec 24 by měl být doplněn slovy „stany a tácy umístěné za účelem pořádání sezónních veletrhů, na kterých se prodávají potraviny a zemědělské produkty“.

4. Doplňte odstavec 31 s tímto obsahem:

“31. Místa pro umístění stavebního zařízení a stavebního nákladu, pokud projekt organizace výstavby předpokládá umístění takových míst mimo hranice pozemku, na kterém se plánuje a (nebo) provádí výstavba, rekonstrukce investičního projektu, jako i netrvalé stavby určené pro potřeby developera (města mobilních domácností (komplexy průmyslového života), obchodní kanceláře).“.

– Plánujeme postavit několik malých budov vedle soukromého domu: lázeňský dům, prádelnu, altány. Musím nejprve získat povolení od městské správy, nebo prostě „doprovázejí“ hlavní dům?

– V současné době legislativa nestanoví, že takové stavby lze považovat za pomocné. Od 1. září 2023 ale vejdou v platnost legislativní změny, které je umožní stavět bez dodatečného schvalování.

Kde jsou popsána pravidla pro získání stavebního povolení?

Hlavním regulačním aktem upravujícím problematiku architektonického návrhu, výstavby a rozvoje území je zákon o územním plánování přijatý v roce 2004. Pravidla pro získání stavebního povolení jsou podrobně popsána v článku 51, který za posledních 19 let prošel mnoha úpravami s cílem vyjasnit a upřesnit pravidla územního plánování.

V květnu 2023 přijala vláda Ruské federace další změnu tohoto článku, která ovlivnila seznam objektů, které nevyžadují stavební povolení.

Důležité je, že usnesení má omezenou dobu platnosti, jeho ustanovení budou platná pouze 5 let, od 01. září 2023 do roku 2028. A pokud nebude dokument prodloužen, mohou se stavby postavené během tohoto období po září 2028 přes noc stát nezákonnými.

Co je dovoleno stavět bez zvláštního povolení

Podle ustanovení 17 článku 51 občanského zákoníku Ruské federace není nutné získat stavební povolení ve stanovené formě, pokud:

• dílčí změny v projektech investiční výstavby (beze změn spolehlivostních a bezpečnostních charakteristik);
• výstavba a rekonstrukce garáží apod.;

• výstavba a rekonstrukce netrvalých staveb;
• výstavba pomocných zařízení.

Právě poslední bod je častým předmětem soudních sporů při uvádění budov a staveb do provozu, jejich ustavování jako předmětu zdanění atd.

Před podpisem rezoluce 703 článek 51 zákona o územním plánování uváděl, že neexistuje požadavek na získání povolení pro pomocná zařízení. Jejich seznam nebo charakteristika nebyly jasně zdůvodněny, což jejich vlastníkům působilo potíže při kontrole dokladů k pozemkům se stavbami.

Nový seznam kritérií, který neumožňuje nejednoznačné výklady, umožňuje jednoznačně určit nutnost kolaudace staveb, což výrazně zjednodušuje užívání nemovitosti.

Nařízení vlády neobsahuje konkrétní seznam staveb, byl by příliš dlouhý, pestrý a nepřehledný, protože nelze předvídat absolutně všechny možné varianty, omezené pouze představivostí vlastníků pozemků a stavebníků.

Proto dokument obsahuje tři kritéria, která umožňují považovat jednu nebo druhou budovu za pomocnou. Aby mohl vlastník uplatnit právo stavby bez povolení, musí projektovaný záměr splňovat alespoň jeden ze tří bodů.

Společná půda

Pokud se nová budova nachází na stejném místě jako stálá budova a také pokud je to stanoveno v projektové dokumentaci hlavního zařízení, nelze ji bezpečně zaregistrovat samostatně, protože je pomocná. Garáž, dohodnutá na projektu hlavního domu, ale která není jeho konstrukční součástí, bude považována za pomocné zařízení.

Ano, spory byly o každou stavbu vč. soudy. Ano, z důvodu odchylek od schváleného projektu Ne, stavba byla provedena po schválení záměru projektu, bez odchylek od něj. Ne, nikdy jsem nic nestavěl.

Plánovaný účel provozu

Budova se považuje za pomocnou, pokud je postavena pro běžný provoz hlavní budovy. Navíc není nutné být v bezprostřední blízkosti: pokud je nová budova umístěna na sousedním místě, ale je technologicky propojena s hlavním, bude oficiálně považována za pomocnou.

V tomto bodě existuje několik podmínek:

• plocha by neměla přesáhnout 1 500 mXNUMX;
• užívání budovy nevyžaduje instalaci dalších zón hygienické ochrany;

• Obzvláště nebezpečné, technicky složité nebo unikátní budovy nelze považovat za pomocné.

Účel pozemku

Nachází-li se na pozemku určeném pro individuální bytovou výstavbu, soukromé pozemky, blokovanou zástavbu („řadové domy“) nebo zahradnictví stavba nejvýše 20 metrů a nejvýše tři podlaží, jejíž provoz neodporuje účelu pozemku, vlastník nebude mít žádné kontroverzní situace z důvodu chybějícího povolení pro tuto stavbu.

Příklady (nikoli vyčerpávající výčet) takových pomocných budov jsou uvedeny přímo v usnesení: