Zákony upravující vztahy v oblasti poskytování bydlení a komunálních služeb operují se dvěma podobnými pojmy: „společenskou normou“ a „standardem“ spotřeby komunálních služeb. Navzdory shodě se funkčně liší. Analyzujme tyto pojmy, abychom si je při výpočtu platby za komunální služby nepletli.
Když jsou standard a společenská norma uplatňovány zákonem
Oba tyto pojmy pocházejí z oblasti výpočtů poplatků za energie, které měsíčně provádějí poskytovatelé energetických služeb, včetně správcovských organizací. Proto je nutné rozlišovat pojmy standard a sociální norma, aby se předešlo nejasnostem a chybám.
Výše platby za služby v bytovém domě s instalovaným individuálním měřicím zařízením se stanoví na základě odečtů takového měřicího zařízení za fakturační období (článek 42 usnesení vlády RF ze dne 06.05.2011 č. 354).
Pokud měřič není v prostorách instalován nebo je mimo provoz, pak se objem spotřebovaného zdroje určí výpočtovými metodami: první tři měsíce – na základě průměrné měsíční spotřeby, poté – podle normy pro spotřebu energetické služby (body 42, 59, 60 RF PP č. 354).
Bez ohledu na způsob stanovení objemu se platba za zdroj vypočítává podle tarifů stanovených pro obyvatelstvo výkonným orgánem subjektu Ruské federace v oblasti tarifní regulace. Zároveň se v subjektech Ruské federace, kde byla stanovena sociální norma spotřeby elektrické energie, výše platby vypočítává podle tarifů stanovených v rámci této sociální normy a nad ni (článek 38 RF PP č. 354).
Z legislativy je zřejmé, že spotřební norma a sociální norma se uplatňují v různých situacích: norma určuje objem zdroje a sociální norma určuje výši platby v závislosti na objemu. Zároveň se sociální norma uplatňuje přímo i při výpočtu platby podle normy. Pojďme si o tom povědět podrobněji.
Kdo a jak stanovuje standardy spotřeby
Norma je průměrná míra spotřeby energií na osobu. Výpočet norem spotřeby se provádí v souladu s usnesením vlády RF ze dne 23.05.2006 č. 306, usnesením vlády RF ze dne 06.05.2011 č. 354 a regulačními akty přijatými na regionální úrovni.
- spotřebované na údržbu společného majetku bytového domu;
- spotřebované v prostorách vlastníků;
- používáno k údržbě pozemku a hospodářských budov (článek 10 RF PP č. 306).
Normy pro spotřebu energií v prostorách vlastníků jsou stanoveny na tři roky a během tohoto období nepodléhají revizi (článek 14 RF PP č. 306). Normy stanovené pro údržbu společného majetku vlastníků bytových domů mohou být revidovány, pokud se změnila úroveň energetické účinnosti budovy, byly provedeny větší opravy atd. (článek 16 RF PP č. 306).
- počet podlaží budovy, typ topného systému atd. – pro zásobování teplou vodou, zásobování studenou vodou;
- počet místností v bytě, plocha domu – pro zásobování energií;
- stav vlastních inženýrských sítí – pro dodávku plynu;
- objem obytných prostor, plocha všech oken, materiály, ze kterých jsou vyrobeny stěny a střecha – pro vytápění.
Opotřebení vlastních inženýrských systémů se zohledňuje při stanovování norem pro všechny inženýrské sítě (článek 4 RF PP č. 306).
- nařízení Ministerstva výstavby, bydlení a veřejných služeb a energetiky Republiky Kazachstán ze dne 29.07.2016 č. 196,
- Usnesení Výboru pro státní regulaci tarifů Saratovské oblasti ze dne 20.04.2018 č. 14/2,
- Vyhláška Odboru pro regulaci tarifů a úspory energie Penzenské oblasti ze dne 19.05.2017 č. 31.
- při absenci individuálního měřicího zařízení a technické možnosti jeho instalace;
- pokud se údaje z instalovaného individuálního měřicího zařízení nepřenášejí po dobu delší než tři po sobě jdoucí fakturační období;
- v případě poruchy individuálního měřicího zařízení nebo v případě odmítnutí vpustit poskytovatele energetických služeb do prostor za účelem kontroly měřidla – po uplynutí tří zúčtovacích období od okamžiku zjištění uvedených skutečností s použitím rostoucího koeficientu.
Kdy se uplatňuje společenská norma?
Pokud je standard stanoven a uplatňován na všechny energetické společnosti, pak byl sociální standard v Rusku zaveden pouze pro spotřebu elektřiny a ne ve všech regionech. Usnesení vlády ze dne 06.05.2011 č. 354 a nařízení Federální tarifní služby Ruské federace ze dne 06.08.2004 č. 20-э/2 stanoví možnost subjektů Ruské federace stanovovat tarify za elektřinu dodávanou obyvatelstvu v rámci sociálního standardu a nad tento standard. Tato metoda výpočtu objemů spotřeby elektřiny by měla spotřebitelům pomoci racionálněji využívat zdroj.
Sociální norma je objem zdroje stanovený pro jednu osobu a používaný k určení tarifu při výpočtu platby za energetickou službu. Objem elektřiny v rámci sociální normy se vypočítává za nižší tarif ve srovnání s kWh spotřebovanými nad rámec normy.
Uplatňování sociální normy pro spotřebu elektřiny se stalo možným po vstupu v platnost usnesení vlády RF č. 22.07.2013 ze dne 614. 614. 47. Normativní akt upravoval postup pro stanovení a uplatňování sociálních norem. Usnesení vlády RF č. 614 stanovilo povinnost poskytovatelů energetických služeb vést oddělené záznamy o objemech elektrické energie dodané spotřebitelům v rámci sociální normy a nad ni (článek XNUMX, oddíl III usnesení vlády RF č. XNUMX).
- nízká – pro výpočet platby za kWh v rámci sociální normy;
- vysoká – pro výpočet poplatku za množství elektřiny spotřebované nad rámec normy.
V každém regionu, kde bylo rozhodnuto o uplatňování sociálních norem, závisí jejich velikost na klimatických podmínkách a délce denního světla. Bez ohledu na subjekt Ruské federace se zavedené sociální normy liší pro prostory s různými charakteristikami (dodatek 5.1, 5.2 k RF PP č. 614).
- umístění prostor ve městě nebo na venkově;
- přítomnost stacionárního elektrického sporáku;
- systémy zásobování teplou vodou a vytápění: používají se k tomuto účelu elektrické ohřívače nebo jiná zařízení;
- stav domu: havarijní, stupeň opotřebení;
- topnou sezónu.
Navíc čím více lidí je registrováno v obytných prostorách, tím vyšší bude sociální norma spotřeby elektřiny v těchto prostorách. Například:
Limity sociální normy se používají k určení platby za elektřinu jak za přítomnosti odečtů z jednotlivých měřicích zařízení, tak i výpočtovými metodami: průměrně a standardně (článek 32 RF PP č. 354, článek 33 oddílu III RF PP č. 614). Používá se také k výpočtu platby za zdroj spotřebovaný na údržbu společného majetku bytového domu (článek 32 oddílu III RF PP č. 614).
Pokud z důvodu nedostatku technické způsobilosti není v prostorách instalován individuální elektroměr, bude platba za celý objem zdroje, stanovený na základě normy, vypočítána z tarifu v rámci sociální normy (za nízkou).
V případě absence individuálního měřicího zařízení (ztráta, porucha) se objem vypočítá v souladu s odstavci 59 a 60 RF PP č. 354 s použitím stanovené sociální normy za dvě fakturační období. Poté se sociální norma uplatní s koeficientem, který ji snižuje, o čemž musí vykonavatel CU informovat spotřebitele.
Pokud spotřebitel nenainstaluje individuální měřicí zařízení do dvou měsíců, pak se na hodnotu sociální normy během prvních šesti měsíců uplatní koeficient 0,9. Poté se každých 6 měsíců koeficient snížení sociální normy snižuje o 0,1 na maximální hodnotu 0,7 (článek 33, oddíl III RF PP č. 614).
Sociální norma pro výpočet platby za elektrickou energii spotřebovanou obyvatelstvem byla dosud zavedena pouze v několika subjektech Ruské federace. Například v Rostovské, Orlovské, Vladimirské oblasti a v Zabajkalském kraji.
Jaké jsou hlavní rozdíly mezi normou a společenskou normou?
Jak norma, tak i společenská norma spotřeby elektřiny představují určitý maximální objem zdroje stanovený orgány subjektů Ruské federace. Navzdory shodě těchto dvou pojmů existuje mezi nimi řada důležitých rozdílů, takže by se za žádných okolností neměly zaměňovat:
