Evropská unie zavádí od roku 2023 „uhlíkovou daň“ na dovážené zboží vyrobené s vysokými emisemi skleníkových plynů. Mohla by se dotknout 40 % ruského exportu. Firmy si však mohou koupit „zelené“ kvóty nebo si vytvořit uhlíkové farmy. Jak bude tento systém strukturován a jaké jsou příležitosti pro podnikání?
Pokud znečišťujete, platíte.
Vzhledem k tomu, že koncentrace skleníkových plynů, které oteplují atmosféru, dosáhly v roce 2020 nejvyšších úrovní za poslední desetiletí, OSN v dubnu zintenzivnila svou kampaň za boj proti změně klimatu a snížení emisí na nulu do roku 2050.
EU, která má v úmyslu dosáhnout klimatické neutrality své ekonomiky, oznámila v červenci 2021 svůj záměr snížit emise do roku 55 o 2030 %: musí být sníženy na nulu nebo kompenzovány. V tomto ohledu Evropská komise představila balíček plánovaných opatření, včetně mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM), tedy uhlíkové daně z dováženého zboží. Dovozci si ve skutečnosti zakoupí speciální certifikáty a vymění je za právo dodávat produkty s vysokou uhlíkovou stopou.
Odhaduje se, že ruští dodavatelé hliníku, oceli, železa, hnojiv, cementu a elektřiny platí ročně 1,1 miliardy eur za dovoz svých produktů do EU.
Nové opatření nenabude plné účinnosti okamžitě: od roku 2023 budou muset dovozci předkládat zprávy o své uhlíkové stopě a od roku 2026 budou muset platit daň. Zároveň by podle odborníků mohl být mechanismus plně funkční až od roku 2035.
Sazba daně bude vypočítána na základě překročení emisí oxidu uhličitého během výroby konkrétního produktu. Evropská komise zatím neposkytla přesné údaje, ale předpokládá se, že sazba bude propojena s daty EU ETS – systému obchodování s emisemi skleníkových plynů, kde je cena volatilní. V roce 2019 stála tuna CO2 v průměru 30 eur a v roce 2021 – již asi 50 eur.
Ovlivnit snížení přeshraniční daně je možné pouze tehdy, pokud je takový poplatek zaplacen na území, kde je zboží vyrobeno.
Rusko podniklo „ochranné“ kroky a začalo vytvářet vlastní mechanismus pro výběr „uhlíkové daně“. V červenci 2021 podepsal ruský prezident Vladimir Putin zákon „O omezení emisí skleníkových plynů“, který vytváří právní základ pro realizaci klimatických projektů, včetně uhlíkových farem, a pokládá základy systému oběhu uhlíkových jednotek.
Ministerstvo hospodářského rozvoje v současné době pracuje na kritériích pro klasifikaci projektů jako klimatických projektů. „Cílový scénář nízkouhlíkového rozvoje předpokládá výrazné snížení uhlíkové náročnosti výroby energie, čímž se zajistí jak celkové snížení emisí skleníkových plynů v ruské ekonomice, tak i snížení nepřímých emisí ve struktuře uhlíkové stopy ruských průmyslových výrobků,“ vysvětluje ministerstvo.
CO2 – zachycení a neutralizace
Systém EU ETS existuje již 16 let a je hlavním nástrojem klimatické politiky EU. Každá země má svůj vlastní limit; firmy buď od státu dostanou bezplatné povolení na každou jednotku emisí, nebo si jedno koupí. S povolenkami lze obchodovat. Tuto zkušenost již následovaly další země, včetně USA a Číny.
Cena tuny CO2 každoročně roste a do roku 2030 by mohla dosáhnout 85–90 eur za tunu. Existuje však tendence k levnějším kvótám v oblastech, kde je více lesů a intenzita průmyslu je nižší.
Cena tuny oxidu uhličitého by mohla do roku 2030 vzrůst
Fotosyntéza, při které rostliny absorbují oxid uhličitý, je nákladově nejefektivnějším způsobem, jak uhlík vázat. V podstatě jde o jeho konzervaci. Území, která akumulují CO2 a mají dokumenty o objemu absorpce, se nazývají „uhlíkové farmy“. Zároveň není vůbec nutné, aby na takové farmě rostly stromy; tímto územím může být bažina, pole nebo hora.
Uhlík v konzervované formě má svou cenu a majitelé „farem“ mohou prodávat „zelené“ kvóty (ekvivalent produkovaného CO2) těm podnikům, které nezapadají do rámce uhlíkové neutrality.
Uhlíkové farmy již existují v USA, Austrálii, Finsku, Švédsku a aktivně interagují se „špinavým“ podnikatelským sektorem. Například ranč v Severní Dakotě, který se zavázal k nulové orbě svých pozemků, prodal 40 000 kvót společnosti Chevrolet. Takové regenerativní zemědělství se stalo základem pro rozvíjející se trh: startupy a obchodní skupiny vytvářejí konsorcia a burzy „zelených“ zemědělských kvót. V Dánsku se jedná o startup Agrena, ve Velké Británii a Francii – Soil Capital, v USA – Indigo, v Austrálii – GreenCollar.
Alexandr Mažuga,
Profesor Ruské akademie věd, první místopředseda
Výbor Státní dumy pro vědu a vysoké školství,
Vědecký ředitel Ruské chemicko-technologické univerzity Mendělejev
Ruská ekonomika, a zejména export, čelí vážné hrozbě spojené s omezením obratu zboží s vysokou uhlíkovou stopou. Zároveň má naše země jedinečné územní a klimatické podmínky, aby mohla být aktivním subjektem globální uhlíkové politiky. A samozřejmě se musíme stát lídrem v obchodování s uhlíkovými kredity v rámci velkého sekvestračního průmyslu. Proto je vytváření uhlíkových farem z ekonomického i geopolitického hlediska mimořádně slibnou myšlenkou.
Existuje mnoho způsobů, jak zachytit oxid uhličitý z atmosféry. Patří mezi ně fyzikální a chemické metody, které využívají membránové technologie a různé adsorbenty. Jedná se také o biologickou metodu, která je nejúčinnější. Uhlík je vázán rostlinami, řasami a různými bakteriemi v půdě. Tato metoda zahrnuje tři hlavní klíčové vědecké oblasti, na které by se měli výzkumníci a podniky zaměřit. Jde o šlechtění rostlin, například lesních rostlin. To znamená, že vytváříme rostliny, které absorbují více CO2 a ukládají více uhlíku do půdy. Druhou metodou je výběr rostlin s hlubokým a vyvinutým kořenovým systémem, který je také velmi důležitý pro „pohřbení“ uhlíku. A třetí je šlechtění trvalek z letniček, protože pěstování trvalek produkuje méně oxidu uhličitého.
„Zelená“ žíla
Rusko v rámci své strategie dekarbonizace ekonomiky plánuje také rozvoj obchodování s uhlíkovými kvótami a začalo vytvářet systém uhlíkových polygonů v různých regionech – od Sachalinu po Kaliningrad. Zahrnují lesy, bažiny a zemědělskou půdu pro výpočty všech typů ekosystémů. Souběžně s nimi budou vytvářeny uhlíkové farmy.
Tento sekvestrační průmysl je „jedním z hlavních trumfů Ruska na příštích 30–40 let,“ říká Nikolaj Durmanov, místopředseda Expertní rady ruského ministerstva školství a vědy pro vědeckou podporu vývoje technologií pro řízení uhlíkové bilance a vědecký ředitel projektu Carbon ve společnosti Ctrl2GO.
Jaký je rozdíl mezi uhlíkovými polygony a vazníky?
Uhlíkové polygony jsou testovací lokality, kde se vyvíjejí a testují metody měření emisí a absorpce skleníkových plynů. Uhlíkové farmy jsou určeny pro praktické využití – maximální absorpci oxidu uhličitého především za pomoci rostlin. Zejména speciální zemědělské technologie pomáhají uchovávat atmosférický uhlík v půdě pro dlouhodobé skladování a zároveň získávat pravidelné produkty.
První takový testovací polygon v Rusku byl vytvořen v roce 2020 společností Ctrl2GO v Kalužské oblasti. Projekt je realizován na 600 000 hektarech zemědělské půdy v hranicích Národního parku Ugra. Do výzkumné práce jsou zapojeny drony a satelity. Všechna shromážděná data jsou zpracovávána pomocí umělé inteligence k identifikaci zákonitostí. Tato metoda pomůže zcela se odklonit od „ručního“ studia každého metru lesa. Projekt Carbon se stal jakýmsi průkopníkem, dal vzniknout celé vlně testovacích polygonů, které se v blízké budoucnosti objeví ve 14 regionech.
Iniciátorem vytvoření další skládky – v Kuzbasu – byl uhelný holding „SDS-Ugol“, který pro tyto účely vyčlenil 2000 hektarů půdy. Podle předběžných údajů investice dosáhnou 300 milionů rublů.
Skupina PhosAgro má v úmyslu vytvořit uhlíkovou farmu ve Vologodské oblasti, vedle svého komplexu v Čerepovecku: ta bude absorbovat až 0,7 milionu tun CO2 ročně. S realizací projektu pomohou vědci z Ruské akademie věd. Jeho pilotní část bude realizována do roku 2025 a farma bude plně funkční v roce 2028.
Ne všechna odvětví s vysokými emisemi uhlíku se však touto cestou vydají a získají si vlastní sekvestrační lokality. „Klimatické projekty jsou stejnou ekonomickou činností jako jakékoli jiné,“ zdůrazňuje Dmitrij Khomaza, ředitel společnosti „Ecomonitoring“. „Jejich hlavním cílem je vytvořit dodatečnou absorpci skleníkových plynů ve vztahu k jejich přirozené úrovni, tzv. základní absorpci. U lesních oblastí se této „adicionality“ dosahuje řízeným lesním hospodářstvím: probírkami, protipožárními a melioračními opatřeními, změnou druhového složení atd.,“ vysvětluje.
Klimatické projekty zároveň znamenají dlouhý životní cyklus. Stejně jako v mnoha jiných oblastech činnosti vyžaduje jejich realizace detailní ekonomické výpočty a zapojení odborníků ve všech fázích. „Pokud je projekt posouzen nesprávně, jeho výsledky mohou být nesrovnatelné s investicemi,“ dodává Dmitrij Khomaza.
Prvním pilotním regionem, který od 1. ledna 2022 zavede obchodování s uhlíkovými jednotkami, bude Sachalinska oblast, přičemž Nižnijnovgorodská a Kaliningradská oblast jsou připraveny se k němu připojit.
Ve světě se burzovní mechanismus používá hlavně pro oběh kvót a ruský trh se bude muset touto cestou vydat, tvrdí experti. „Obchodování s uhlíkovými jednotkami vyžaduje prostředníka s reputací mezi tím, kdo prodává, a tím, kdo kupuje. Nyní tuto roli hrajeme pro podnikání a v budoucnu bude existovat burza. Podnikání potřebuje vydělávat na tom, čemu rozumí. A burza bude hrát roli ověřovatele dodavatelů,“ říká Alexandr Platonov, zakladatel služby pro výsadbu lesů Treeography.
začíná pilotní projekt
obchodování s uhlíkem
v Sachalinské oblasti
Prvním pilotním regionem, který od 1. ledna 2022 zavede obchodování s uhlíkovými jednotkami, bude Sachalinska oblast, přičemž Nižnijnovgorodská a Kaliningradská oblast jsou připraveny se k němu připojit.
začíná pilotní projekt
obchodování s uhlíkem
v Sachalinské oblasti
Ve světě se burzovní mechanismus používá hlavně pro oběh kvót a ruský trh se bude muset touto cestou vydat, tvrdí experti. „Obchodování s uhlíkovými jednotkami vyžaduje prostředníka s reputací mezi tím, kdo prodává, a tím, kdo kupuje. Nyní tuto roli hrajeme pro podnikání a v budoucnu bude existovat burza. Podnikání potřebuje vydělávat na tom, čemu rozumí. A burza bude hrát roli ověřovatele dodavatelů,“ říká Alexandr Platonov, zakladatel služby pro výsadbu lesů Treeography.
Mechanismus uhlíkové daně, který bude spuštěn 1. října, prozatím nebude vyžadovat její platbu.
Mechanismus přeshraniční regulace uhlíku (TBC) pro dovoz „špinavých“ produktů do zemí EU, o kterém se diskutovalo v posledních letech, je připraven ke spuštění. Evropská komise schválila pravidla přechodného období TBC, které začne 1. října. Hlavní je, že do konce roku 2025 nebude nutné platit uhlíkovou daň z vývozu cementu, železa, oceli, hnojiv, hliníku, vodíku a elektřiny do EU. Dodavatelé těchto produktů budou muset pouze poskytovat zprávy. Očekává se, že takto shromážděná data za dva roky pomohou zdokonalit systém a přejít k hlavní fázi implementace programu, kdy bude nutné provádět dodatečné platby za právo dodávat do Evropy „špinavé“ produkty z hlediska emisí.
Ukončete režim celé obrazovky
Rozbalte na celou obrazovku
Přeshraniční uhlíková daň EU nepředstavuje pro ruské vývozce přímou hrozbu, ale globalizace obchodu a regulace uhlíku by mohly nepřímo ovlivnit ceny jejich zboží.
Foto: Evgeny Kozyrev, Kommersant
Evropská komise schválila pravidla pro uplatňování mechanismu regulace emisí uhlíku přes hranice států během přechodné fáze jeho implementace. Ta začne platit 1. října letošního roku a potrvá do konce roku 2025.
Připomeňme si, že mluvíme o zavedení uhlíkové daně na dovoz „špinavého“ zboží do EU (jehož výroba uvolňuje do atmosféry značné množství skleníkových plynů, jako je cement, hnojiva a hliník). Aby mohli vývozci tyto produkty dodávat do Evropy, budou si muset zakoupit speciální certifikáty, čímž v podstatě zaplatí nové „clo“ za dovoz. Cena certifikátů se vypočítává na základě průměrné ceny za jednu tunu ekvivalentu CO2 na evropském trhu s uhlíkem (EU ETS, podrobněji viz Kommersant z 26. dubna). Pokud výrobce prokáže, že zaplatil za emise z výroby ve své jurisdikci, pak se zaplacená částka plně odečte od vystavené „faktury“.
Obecně je TUR součástí evropského klimatického programu Fit for 55 in 2030, který předpokládá snížení emisí CO2 o 2030 % do roku 55 ve srovnání s úrovněmi z roku 1990. Hraniční uhlíková daň by měla stimulovat používání „čistých“ technologií v zemích dovážejících produkty do EU (včetně Ruské federace) a zabránit tzv. úniku uhlíku, tj. přesunu „uhlíkově náročné“ výroby mimo Evropskou unii.
V dlouhodobém horizontu by měl mechanismus vyrovnat náklady na uhlík u zboží vyrobeného v EU a dováženého, tedy zbavit výhody výrobce, kteří šetří na používání „čistých“ technologií.
Evropská komise pracuje na zavedení hraniční uhlíkové daně od roku 2021 (viz Kommersant z 15. a 20. července 2021). Poslední dva roky byly věnovány dohodě o parametrech a projednávání podrobností v Radě EU a Evropském parlamentu. Dosud bylo dosaženo shody pouze na přechodných ustanoveních. Strany se dohodly, že během přípravné fáze se TUR bude vztahovat pouze na dovoz cementu, železa a oceli, hnojiv, hliníku, vodíku a elektřiny do EU.
ECB očekává mírný pokles HDP v důsledku implementace uhlíkového plánu EU
Jak vyplývá z nařízení zveřejněného Evropskou komisí, do roku 2026 není nutné platit uhlíkovou daň, dovozci a dodavatelé budou povinni pouze podávat zprávy o emisích. Navíc v prvním roce programu bude možné je poskytovat jak podle metodiky EU (podrobně popsané ve zveřejněných dokumentech), tak i podle ekvivalentních národních metodik třetích zemí, a poté pouze podle evropského systému.
Předpokládá se, že poskytnuté dva a půl roku budou stačit k zavedení mechanismu interakce mezi dovozci a dodavateli, pokud jde o sběr hlášení v pilotním režimu, k dokončení systému omezení, která budou platit v hlavní fázi implementace programu, a k rozšíření seznamu produktů podléhajících přeshraničnímu zdanění. Ještě před koncem přechodného období má Evropská komise v úmyslu zveřejnit alespoň jeden dokument s průběžnými závěry.
Je třeba poznamenat, že přechodné období nevyvolává obavy u obchodních partnerů EU, ale další plnohodnotné fungování programu by mohlo vážně zkomplikovat jejich přístup na evropský trh.
Debata o legalitě zavádění restriktivních klimatických iniciativ probíhá již několik let. Zejména členské země WTO obchodující s EU si stěžují na uhlíkovou daň (podrobněji viz Kommersant ze 14. června).
Pokud jde o Rusko, po zpřísnění sankcí v roce 2022 a snížení jeho vývozu do EU se předpokládalo, že vstup TUR v platnost bude mít omezený dopad na ruskou ekonomiku (viz Kommersant ze dne 26. dubna 2022). Nejnovější recenze ruských i zahraničních analytiků však naznačují, že ačkoli snížení obratu skutečně povede ke snížení nákladů na daň, není důvod k zvláštnímu optimismu: v dohledné budoucnosti plánují podobná nařízení zavést i další obchodní partneři Ruska (zejména Čína). Země mimo EU se mohou obávat o „čistotu“ ruských výrobků ještě před zavedením vlastní daně: předpokládá se, že při vývozu svého zboží do EU vyrobeného s použitím ruských meziproduktů budou zohledňovat evropské standardy (viz Kommersant ze dne 13. července).
- Noviny “Kommersant” č. 152/P ze dne 21.08.2023. ledna 2, strana XNUMX
Přihlásit se k odběru autora:
Přihlásit se k odběru témat:
