– Plánujeme postavit několik malých budov vedle soukromého domu: lázeňský dům, prádelnu, altány. Musím nejprve získat povolení od městské správy, nebo prostě „doprovázejí“ hlavní dům?
– V současné době legislativa nestanoví, že takové stavby lze považovat za pomocné. Od 1. září 2023 ale vejdou v platnost legislativní změny, které je umožní stavět bez dodatečného schvalování.
Kde jsou popsána pravidla pro získání stavebního povolení?
Hlavním regulačním aktem upravujícím problematiku architektonického návrhu, výstavby a rozvoje území je zákon o územním plánování přijatý v roce 2004. Pravidla pro získání stavebního povolení jsou podrobně popsána v článku 51, který za posledních 19 let prošel mnoha úpravami s cílem vyjasnit a upřesnit pravidla územního plánování.
V květnu 2023 přijala vláda Ruské federace další změnu tohoto článku, která ovlivnila seznam objektů, které nevyžadují stavební povolení.
Důležité je, že usnesení má omezenou dobu platnosti, jeho ustanovení budou platná pouze 5 let, od 01. září 2023 do roku 2028. A pokud nebude dokument prodloužen, mohou se stavby postavené během tohoto období po září 2028 přes noc stát nezákonnými.
Co je dovoleno stavět bez zvláštního povolení
Podle ustanovení 17 článku 51 občanského zákoníku Ruské federace není nutné získat stavební povolení ve stanovené formě, pokud:
- dílčí změny v projektech investiční výstavby (beze změn spolehlivostních a bezpečnostních charakteristik);
- výstavba a rekonstrukce garáží apod.;
- výstavba a rekonstrukce netrvalých staveb;
- výstavba pomocných zařízení.
Právě poslední bod je častým předmětem soudních sporů při uvádění budov a staveb do provozu, jejich ustavování jako předmětu zdanění atd.
Před podpisem rezoluce 703 článek 51 zákona o územním plánování uváděl, že neexistuje požadavek na získání povolení pro pomocná zařízení. Jejich seznam nebo charakteristika nebyly jasně zdůvodněny, což jejich vlastníkům působilo potíže při kontrole dokladů k pozemkům se stavbami.
Nový seznam kritérií, který neumožňuje nejednoznačné výklady, umožňuje jednoznačně určit nutnost kolaudace staveb, což výrazně zjednodušuje užívání nemovitosti.
Nařízení vlády neobsahuje konkrétní seznam staveb, byl by příliš dlouhý, pestrý a nepřehledný, protože nelze předvídat absolutně všechny možné varianty, omezené pouze představivostí vlastníků pozemků a stavebníků.
Proto dokument obsahuje tři kritéria, která umožňují považovat jednu nebo druhou budovu za pomocnou. Aby mohl vlastník uplatnit právo stavby bez povolení, musí projektovaný záměr splňovat alespoň jeden ze tří bodů.
Společná půda
Pokud se nová budova nachází na stejném místě jako stálá budova a také pokud je to stanoveno v projektové dokumentaci hlavního zařízení, nelze ji bezpečně zaregistrovat samostatně, protože je pomocná. Garáž, dohodnutá na projektu hlavního domu, ale která není jeho konstrukční součástí, bude považována za pomocné zařízení.
Ano, spory byly o každou stavbu vč. soudy. Ano, z důvodu odchylek od schváleného projektu Ne, stavba byla provedena po schválení záměru projektu, bez odchylek od něj. Ne, nikdy jsem nic nestavěl.
Plánovaný účel provozu
Budova se považuje za pomocnou, pokud je postavena pro běžný provoz hlavní budovy. Navíc není nutné být v bezprostřední blízkosti: pokud je nová budova umístěna na sousedním místě, ale je technologicky propojena s hlavním, bude oficiálně považována za pomocnou.
V tomto bodě existuje několik podmínek:
- plocha by neměla přesáhnout 1 500 mXNUMX;
- užívání budovy nevyžaduje instalaci dalších zón hygienické ochrany;
- Obzvláště nebezpečné, technicky složité nebo unikátní budovy nelze považovat za pomocné.
Účel pozemku
Nachází-li se na pozemku určeném pro individuální bytovou výstavbu, soukromé pozemky, blokovanou zástavbu („řadové domy“) nebo zahradnictví stavba nejvýše 20 metrů a nejvýše tři podlaží, jejíž provoz neodporuje účelu pozemku, vlastník nebude mít žádné kontroverzní situace z důvodu chybějícího povolení pro tuto stavbu.
Příklady (nikoli vyčerpávající výčet) takových pomocných budov jsou uvedeny přímo v usnesení:
